Verejná správa a správne právo

Slovensko, 27. 3. 2009 (Verejná správa 6/2009)

Správne právo je jedným z významných odvetví slovenského právneho poriadku. Jeho základným poslaním je zabezpečovať ochranu verejného záujmu a v prípade nevyhnutnosti ochranu práv a právom chránených záujmov fyzických a právnických osôb, ako aj plnenie ich povinností. Touto problematikou sa zaoberá odborná publikácia vysokoškolského učiteľa prof. JUDr. Petra Škultétyho, DrSc., s názvom Verejná správa a správne právo, ktorú vydalo vydavateľstvo Slovenskej akadémie vied VEDA.

Ide o učebnú pomôcku, ktorá vysvetľuje základy tohto právneho odvetvia. Autor poukazuje na skutočnosť, že v záujme zabezpečenia ochrany verejného záujmu je možné uplatniť aj administratívne donútenie. Do popredia stavia najmä pojem a poslanie verejnej správy, ktoré tvorí základnú zložku správneho práva. Poukazuje na niektoré vybrané odvetvia verejnej správy a na procesný postup pri vydávaní individuálnych správnych aktov.

Autor v diele zvýraznil poslanie správnej vedy, ktorá skúma efektívne a racionálne fungovanie verejnej správy. Zároveň sa snažil vytipovať niektoré vybrané odvetvia verejnej správy, kde sa predpokladá relatívna stabilita právnej úpravy. Problematiku rozdelil do deviatich kapitol: Prvá kapitola s názvom Správne právo ako odvetvie platného práva, definuje pojem a postavenie správneho práva v právnom poriadku. Druhá kapitola Verejná správa – základný prvok správneho práva, poukazuje na štátnu správu a samosprávu, ako i verejnoprávne korporácie a technicko-organizačné princípy výstavby verejnej správy. Tretia kapitola Subjekty správneho práva je zameraná na pojem a druhy subjektov správneho práva a územnú samosprávu. V štvrtej kapitole Správna veda a jej vzťah k správnemu právu sa autor zameral na efektívnosť verejnej správy. Definuje základnú úlohu tejto vednej disciplíny, ktorou je zabezpečovať racionálnu organizáciu správneho aparátu pri najúčinnejších prostriedkoch, formách a metódach jeho práce. To umožňuje dosiahnuť maximálne výsledky pri minimálnom vynaložení síl a prostriedkov. V tejto kapitole sa tiež venuje metódam správnej vedy a jej vzťahom so správnym právom.

Celá piata kapitola je zameraná na kontrolu vo verejnej správe. Kontrolný systém sa musí opierať o informácie, ktoré majú svoj základ v právnej norme. Je založený buď na osobitnej kompetenčnej právnej norme, alebo je obsiahnutý v pôsobnosti riadenia ako jeho nevyhnutný atribút. Šiesta kapitola Policajná správa komplexne zachytáva pojem a organizačnú štruktúru výkonu policajnej správy, jej úlohy, oprávnenia príslušníkov polície a donucovacie prostriedky, pričom sa venuje i neštátnym zložkám polície. Siedma kapitola Správa zdravotníctva obsahuje sústavu orgánov verejnej správy, postup pri výkone zdravotnej starostlivosti a zdravotné poisťovne. Ôsma kapitola Správa školstva poukazuje na vymedzenie a základné úlohy výkonu štátnej správy v školstve a v školskej samospráve. Deviata kapitola sa venuje správnemu konaniu, jeho zásadám i príslušnosti, teda okruhu pôsobnosti jednotlivých správnych orgánov, účastníkom konania a výsledkom – individuálnym správnym aktom. Stručne poukazuje na opravné prostriedky a výkon rozhodnutia.

Publikácia je určená najmä študentom vysokých škôl verejnej správy a verejnej politiky, ale mala by sa nachádzať v každej knižnici pracovníkov štátnej správy a samosprávy.

Alena PAULIČKOVÁ

Späť