Vytvorenie moderného systému hraníc

Slovensko, 5. 2. 2007 (Verejná správa 2/2007)

V dňoch 7. a 8. decembra 2006 sa v Soločine v Zakarpatskej oblasti Ukrajiny uskutočnilo štvrté zasadnutie Slovensko-ukrajinskej (Ukrajinsko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu. Slovenskú delegáciu viedol predseda slovenskej časti komisie Vladimír Čečot, štátny tajomník pre verejnú správu Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Ukrajinskú delegáciu viedol predseda ukrajinskej časti komisie Serhij Romaňuk, prvý námestník ministra ekonomiky Ukrajiny.

Predseda slovenskej časti komisie konštatoval, že v súvislosti s prípravou na implementáciu Schengenského acquis vstupu Slovenskej republiky do schengenského priestoru treba zásadne zlepšiť infraštruktúru hraničných priechodov a tiež spoluprácu medzi službami polície a colníkmi na slovenskej i ukrajinskej strane. Zároveň konštatoval dobrú spoluprácu s diplomatickými a konzulárnymi predstaviteľmi, s Prešovským samosprávnym krajom, Košickým samosprávnym krajom a so Zakarpatskou oblasťou Ukrajiny.

Predseda ukrajinskej časti komisie konštatoval efektívnosť cezhraničnej spolupráce Slovenskej republiky a Ukrajiny v oblasti ochrany životného prostredia, ekonomickej spolupráce a v kultúrnej sfére. Vyjadril tiež nádej na prehĺbenie spolupráce Slovenska a Ukrajiny na regionálnej úrovni.

1. Situácia na spoločných slovensko-ukrajinských hraničných priechodoch a perspektívy budovania infraštruktúry hraničných priechodov

Komisia konštatovala, že vstupom štátov Višegrádskej štvorky (Slovenská republika, Česká republika, Poľská republika a Maďarská republika) do Európskej únie a vychádzajúc zo začlenenia SR medzi štáty Schengenskej dohody sa zásadne zmení charakter súčasného stavu riešenia ochrany štátnej hranice s Ukrajinou. Slovenská republika bude vykonávať kontrolu hraníc v súlade s požiadavkami schengenského acquis. Vytvorenie moderného systému správy hraníc bude prioritným faktorom zrýchlenia ekonomického rozvoja, aktivizácie medzinárodných vzťahov a regionálnej spolupráce.

Úlohy:

Komisia odporúča splnomocnencovi vlády SR pre zabezpečenie vstupu Slovenska do Schengenského priestoru Jozefovi Bučekovi, štátnemu tajomníkovi Ministerstva vnútra SR, spolu so spolupredsedami komisie, s Prešovským samosprávnym krajom a Košickým samosprávnym krajom, so Zakarpatskou oblastnou štátnou administratívou, s ministerstvami dopravy, colnými a hraničnými orgánmi Slovenska a Ukrajiny uskutočniť v januári 2007mimoriadne pracovné rokovanie o situácii na slovensko-ukrajinskej štátnej hranici.

Komisia zaväzuje vedenie colných orgánov, orgánov hraničnej a cudzineckej polície a ministerstiev dopravy Slovenskej republiky a Ukrajiny vypracovať návrh harmonogramov úloh na zlepšenie situácie na hraničných priechodoch slovensko-ukrajinskej hranice, ktoré sa prerokujú na mimoriadnom pracovnom rokovaní v januári 2007 a o ich plnení informovať komisiu na jej najbližšom zasadnutí.

Komisia odporúča kompetentným orgánom legislatívne pripraviť Dohodu medzi Kabinetom ministrov Ukrajiny a vládou Slovenskej republiky o výstavbe nového cestného hraničného priechodu Čierna – Solomonovo.

Komisia zaväzuje Colné riaditeľstvo SR zabezpečiť na hraničných priechodoch dodržiavanie vyplňovania jednotných colných vyhlásení v anglickom jazyku. V tejto súvislosti bude Colné riaditeľstvo SR informovať predsedu slovenskej časti o splnení úlohy do 15. decembra 2006.

Komisia zaväzuje Colné riaditeľstvo SR iniciovať legislatívny návrh, aby colné vyhlásenia boli akceptované aj v ukrajinskom jazyku.

Komisia odporúča pripraviť Dohodu medzi vládou SR a Kabinetom ministrov Ukrajiny o vykonávaní spoločnej kontroly na hraničných priechodoch na slovensko-ukrajinskej hranici.

Komisia odporúča ministerstvám dopravy SR a Ukrajiny preskúmať možnosť optimalizácie technického zabezpečenia na stanici Čierna nad Tisou kvôli urýchleniu colnej kontroly tovaru.

Komisia odporúča ministerstvám dopravy Slovenska a Ukrajiny preskúmať možnosť zvýšenia kapacity stanice Maťovce.

Komisia vyzýva Ministerstvo vnútra SR preskúmať možnosti zjednodušenia udeľovania pracovných povolení pre ukrajinských občanov, ktorí majú záujem pracovať na Slovensku.

2. Výsledky Analýzy problémov slovensko-ukrajinskej cezhraničnej spolupráce

Komisia oceňuje spracovanie analýzy a odporúča Výskumnému centru Slovenskej spoločnosti pre zahraničnú politiku a Národnému inštitútu strategických štúdií v Užhorode poskytnúť členom komisie návrhy pre zlepšenie vývoja slovensko-ukrajinskej cezhraničnej spolupráce po rozšírení Európskej únie a vstupe Slovenskej republiky do schengenského priestoru.

Definovanými problémami v oblasti vízovej politiky, prekračovania štátnych hraníc a regionálneho rozvoja sa komisia bude zaoberať na svojich zasadnutiach.

3. Stav plnenia Dohody medzi Zakarpatskou oblasťou Ukrajiny a Prešovským samosprávnym krajom. Rozvoj a perspektívy spolupráce medzi Zakarpatskou oblasťou Ukrajiny a Košickým samosprávnym krajom.

Komisia berie na vedomie plnenie Dohody medzi Zakarpatskou oblasťou Ukrajiny a Prešovským samosprávnym krajom a odporúča im vypracovať konkrétny plán spolupráce na rok 2007.

Komisia berie na vedomie plnenie Rámcovej dohody medzi Zakarpatskou oblastnou štátnou administratívou a Košickým samosprávnym krajom o obchodno-ekonomickej, vedecko-technickej a kultúrnej spolupráci.

Komisia odporúča Prešovskému samosprávnemu kraju a Košickému samosprávnemu kraju, aby boli nápomocní Zakarpatskej oblasti Ukrajiny v príprave a realizácii spoločných projektov ENPI na roky 2007 – 2013 s dôrazom na zapojenie orgánov miestnej samosprávy z oboch strán pri výstavbe infobodov a Centra medzinárodnej spolupráce v Užhorode.

4. Návrh organizácie 6. ročníka Dňa priateľstva – Dňa dobrosusedstva

Komisia víta iniciatívu Prešovského samosprávneho kraja, Košického samosprávneho kraja a Honorárneho konzulátu Ukrajiny vo Vranove nad Topľou a odporúča zorganizovať 6. ročník Dňa priateľstva – Dňa dobrosusedstva, ktorý sa uskutoční 12. mája 2007 na hraničnom priechode Ubľa – Malyj Bereznyj.

5. Stav plnenia Programu susedstva Maďarsko – Slovensko – Ukrajina

Komisia berie na vedomie informáciu o stave plnenia Programu susedstva Maďarsko – Slovensko – Ukrajina.

Komisia odporúča ukrajinskej strane aktívne využiť možnosti čerpania finančných prostriedkov v rámci 2. výzvy Programu susedstva Maďarsko – Slovensko – Ukrajina, ktorá bude vyhlásená ešte v roku 2006. Zároveň odporúča Ministerstvu výstavby a regionálneho rozvoja SR, Prešovskému samosprávnemu kraju a Košickému samosprávnemu kraju pomáhať v účinnej informovanosti potencionálnych žiadateľov ukrajinskej strany a v hľadaní vhodných partnerov pre projektové návrhy na slovenskej strane.

Komisia odporúča ukrajinskej strane zamerať sa prioritne na podporu malých projektov v rámci programu cezhraničnej spolupráce ENPI CBC Maďarsko – Slovensko – Ukrajina – Rumunsko.

Komisia odporúča kompetentným orgánom prioritne využiť možnosť financovania výstavby hraničného priechodu Čierna – Solomonovo a príjazdovej komunikácie k nemu z ukrajinskej strany z finančných prostriedkov Programu susedstva a partnerstva CBC Maďarsko – Slovensko – Ukrajina – Rumunsko (ENPI).

6. Prezentácia slovensko-ukrajinských projektov

Komisia oceňuje spoluprácu Regionálneho vzdelávacieho centra v Prešove a Agentúry regionálneho rozvoja Transcarpatia v Užhorode v oblasti komplexného nakladania s biomasou v spoločnom prihraničnom regióne Slovenska, Maďarska a Ukrajiny.

Komisia vyjadruje uznanie Múzeu moderného umenia Andyho Warhola v Medzilaborciach a Užhorodskej detskej škole umenia, realizátorom medzinárodného projektu Varholfest, za prínos k cezhraničnej spolupráci v oblasti muzeoedukológie.

7. Nórsky finančný mechanizmus

Komisia berie na vedomie informáciu o možnostiach získania grantu z Nórskeho finančného mechanizmu na slovensko-ukrajinskú spoluprácu.

Komisia odporúča Úradu vlády SR a predsedovi slovenskej časti zorganizovať pre starostov a primátorov pohraničných obcí a miest seminár za účasti predstaviteľov Národného kontaktného bodu a sprostredkovateľa blokového grantu – organizácie NPOA.

8. Plnenie úloh prijatých na zasadnutiach predchádzajúcich komisií

Komisia berie na vedomie plnenie úloh prijatých na predchádzajúcich zasadnutiach (príloha č. 2).

9. Záverečné ustanovenie

Komisia odporúča prerokovať na 5. zasadnutí:

• situáciu na slovensko-ukrajinskej hranici v súvislosti s prípravou na vstup Slovenskej republiky do schengenského priestoru,


• vyhodnotenie úloh zlepšenia situácie na hraničných priechodoch slovensko-ukrajinskej hranice,


• spoluprácu v oblasti slovensko-ukrajinských hraničných vôd (informovať budú splnomocnenci vlády Slovenska a Ukrajiny pre spoluprácu na hraničných vodách),


• informáciu pracovnej skupiny pre cezhraničnú spoluprácu v oblasti ochrany prírody o plnení úloh,


• spoluprácu medzi Hasičským a záchranným zborom SR a Ministerstvom mimoriadnych udalostí Ukrajiny.

Na zasadnutí bolo dohodnuté, že 5. zasadnutie Slovensko-ukrajinskej (Ukrajinsko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu sa uskutoční v dňoch 10. a 11. mája 2007 na Slovensku.

Tento protokol bol vypracovaný v dvoch exemplároch, každý v jazyku slovenskom a v jazyku ukrajinskom, pričom oba texty majú rovnakú platnosť.

Podpísali ho predseda slovenskej časti i predseda ukrajinskej.

Späť