Orientácia v zložitej problematike

Slovensko, 11. 5. 2007 (Verejná správa 10/2007 )

Otázkami verejnej správy sa zaoberá každý občan, či si to viac alebo menej uvedomujeme. Je to stredobod pozornosti vari každého vzdelaného, alebo vzdelávajúceho človeka i profesionálnych pracovníkov v sústave verejnej správy. Spravovanie vecí verejných je aj určitým barometrom stupňa kvality a miery zapojenia obyvateľstva do každodenných problémov, do riešenia otázok spoločenského života. Dokumentuje tiež úroveň občianskej vyspelosti obyvateľstva a mieru uplatňovania demokracie.

Osobitná pozornosť štúdiu základov verejnej správy a rozvíjaniu vedeckých poznatkov o nej je venovaná na viacerých vysokých školách, medzi ktoré patrí Akadémia Policajného zboru v Bratislave. Budovanie študijného odboru Verejná správa koordinuje Katedra verejnej správy a verejných financií. Zároveň sa podieľa na riešení výskumnej úlohy – Teoreticko-praktické problémy optimalizácie štruktúry a funkcií verejnej správy. Aj novú učebnicu – Základy verejnej správy I. – možno považovať za čiastkové splnenie tejto úlohy, tvorenej vedeckými a odbornými poznatkami autorov Petra Berčíka a Jozefa Králika.

Obsah učebnice napĺňa dvadsaťsedem častí. Definuje sa tu pojmový aparát, popisuje sa štátna moc i právne základy verejnej správy. Náležitá pozornosť je venovaná aj tvorbe právnych predpisov a nazeraniu na ne z rôznych uhlov pohľadu.

Prínosom učebnice je spracovanie problematiky usporiadania organizácie riadenia štátu s pokusom o novú systémovú hierarchiu štruktúr štátnej správy. Primeraná pozornosť je venovaná justičným a bezpečnostným inštitúciám, iným štátnym a verejnoprávnym inštitúciám a personálnemu substrátu verejnej správy (štátna a verejná služba, personálna vybavenosť úradov).

Ako veľmi významnej druhej zložke verejnej správy je venovaná pozornosť územnej samospráve. Okrem vymedzenia základného pojmového aparátu s využitím poznatkov teórie systémov nájdeme v tejto časti odpovede napríklad na otázky ústavného postavenia územnej samosprávy, popisu postavenia a činnosti jej orgánov, účasti občanov na rozhodovaní, postavení volených funkcionárov, rozdelení pôsobnosti medzi úrovne územnej samosprávy, odpovede na otázky o spolupráci a väzbách medzi orgánmi územnej samosprávy navzájom a so zahraničnými partnermi.

V územnej samospráve je osobitná pozornosť venovaná miestnej samospráve v najzákladnejších otázkach jej postavenia a fungovania. Zaujímavé a informačno-cenné sú časti týkajúce sa vymedzenia ekonomického systému samosprávy obcí, vrátane kvantifikácie vývoja ich parametrov za uplynulé desaťročie. Pozoruhodný je pokus o kvantifikáciu regionálnych aspektov ekonomického systému miestnych samospráv.

Obsahovo kvalitné sú aj časti o kontrole a o uplatnení nových modeloch riadenia v rámci realizácie modelového projektu Phare.

Učebnicu vhodne dopĺňajú časti týkajúce sa cirkevnej správy na Slovensku a orgánov verejnej správy v zahraničí.

Publikácia určite pomôže všetkým záujemcom zorientovať sa v zložitej problematike verejnej správy v súčasnom období.

Späť