Dobrí susedia sa nehľadajú kompasom

Slovensko, 5. 9. 2007 (Verejná správa 18/2007)

Začiatkom júla sa v Bardejovských Kúpeľoch uskutočnilo 12. zasadnutie Slovensko-poľskej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu. Slovenskú delegáciu viedol predseda slovenskej časti komisie Vladimír Čečot, štátny tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky pre verejnú správu. Na čele poľskej delegácie bol Wieslaw Tarka, štátny tajomník Ministerstva vnútra a verejnej správy Poľskej republiky.

V centre horného Šariša účastníkov rokovania privítal primátor Bardejova Boris Hanuščak. V príhovore rozvinul osvedčenú skúsenosť, že dobrí priatelia sa nehľadajú kompasom. Po pôsobivom kultúrnom programe na radnici si hostia prezreli aj ďalšie historické pamiatky – národnú kultúrnu pamiatku Baziliku Minor sv. Egídia, pôvodnú goticko-renesančnú radnicu – dominanty historického jadra a Poľsko-slovenský dom. Tunajšiu mestskú pamiatkovú rezerváciu spolu so židovským suburbiom v roku 2000 zapísali do Zoznamu svetového kultúrneho a prírodného dedičstva UNESCO.

Bardejov má dlhoročnú veľmi dobrú spoluprácu s prihraničnými poľskými mestami Krynica a Gorlice. V súlade s podpísanou zmluvou o partnerskej spolupráci rozvíjajú spoločenské, medziľudské, kultúrne a športové vzťahy, obchod, služby i turistický ruch.

I. Spolupráca liečebných kúpeľov v slovensko-poľskom pohraničí

Komisia konštatovala, že Pracovná skupina pre ochranu zdravia a zdravotnícku záchrannú službu venuje zvýšenú pozornosť úprave právnych vzťahov súvisiacich s uznaním a povolením využívať prírodné liečivé zdroje, prírodné liečebné kúpele a prírodné minerálne zdroje. V cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, ktorú je potrebné plne využívať, je perspektíva liečebného kúpeľníctva v Európe.

Referujúci pozitívne hodnotili dlhoročnú dobrú spoluprácu poľských kúpeľov Krynica s Bardejovskými kúpeľmi a kúpeľmi Vyšné Ružbachy. Je predpoklad, že spolupráca v oblasti kúpeľníctva bude aj naďalej úspešne pokračovať, najmä v poskytovaní informácií a vedeckých základov kúpeľníctva.

Úloha:

Komisia uložila Pracovnej skupine pre ochranu zdravia a zdravotnícku záchrannú službu venovať na Slovensku pozornosť propagácii služieb, ktoré poskytujú v kúpeľoch Krynica a v Poľsku propagovať služby Bardejovských kúpeľov a kúpeľov Vyšné Ružbachy. Tiež upriamila pozornosť kompetentných na využitie potenciálu geotermálnych vôd v existujúcom pohraničnom regióne.

II. Európske služby zamestnanosti EURES

Komisia sa oboznámila s informáciou o cezhraničnej spolupráci EURES, ktorú zabezpečujú verejné služby zamestnanosti na Slovensku a v Poľsku. Táto spolupráca podporuje mobilitu nezamestnaných i hľadajúcich si prácu z prihraničných slovensko-poľských oblastiach. Komisia bude podporovať aktivity, ktoré smerujú k vytvoreniu plánovaného cezhraničného partnerstva EURES T Beskydy na slovenskom, poľskom a českom pohraniční.

Komisia konštatovala, že na tvorbu pracovných miest a podporu cezhraničnej mobility pôsobí najmä dobrá spolupráca úradov práce v Čadci, Starej Ľubovni, Bardejove i vo Svidníku s úradmi práce v Sliezskom, Malopoľskom a v Podkarpatskom vojvodstve.

Úloha:

Komisia uložila Pracovnej skupine pre prácu a sociálnu politiku venovať sa naďalej cezhraničnému trhu práce v súlade s európskou politikou zamestnanosti EURES.

III. Zhodnotenie Iniciatívy Spoločenstva Interreg III A Poľská republika – Slovenská republika

Prezentácia programu Európskej teritoriálnej spolupráce 2007 – 2013, Cieľ 3

Komisia konštatovala, že realizáciou spoločných stratégií a aktivít v rámci Interregu IIIA sa výrazne pomohlo cezhraničnej spolupráci medzi slovensko-poľskými susednými regiónmi. Projekty, podporované Európskou úniou, zlepšujú komunikačnú dostupnosť prihraničných oblastí, napomáhajú zachovaniu unikátnych hodnôt životného prostredia, kultúrneho a historického dedičstva, zvyšujú investičnú a turistickú atraktívnosť týchto regiónov. Opatrenia, ktoré zlepšujú infraštruktúru, prispievajú obyvateľom po oboch stranách hranice k utužovaniu susedských vzťahov. V rámci programu sa zvýšil záujem o rozvoj slovensko-poľskej cezhraničnej spolupráce natoľko, že finančné prostriedky nepostačovali vykryť potreby žiadateľov.

Komisia si so záujmom vypočula informáciu, že v ďalšej finančnej perspektíve Európskych fondov 2007 – 2013 bude realizovaný Operačný program cezhraničnej spolupráce Poľská republika – Slovenská republika. Zdroje, ktoré poľská strana vyčlenila na tento program, predstavujú 85 907 763 EUR. Spolu s prostriedkami slovenskej strany 71 500 000 EUR bude výška zdrojov Európskeho fondu regionálneho rozvoja alokovaných pre Program slovensko-poľskej cezhraničnej spolupráce predstavovať 157 407 763 EUR. Je to značný nárast finančných prostriedkov na realizáciu spoločných projektov založených na spolupráci a partnerstve v oblasti slovensko-poľského pohraničia.

Úloha:

Komisia žiada Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a Ministerstvo regionálneho rozvoja Poľskej republiky, aby sústredili pozornosť na dôslednejšiu prípravu a uskutočnenie školení pre potenciálnych žiadateľov v Programe cezhraničnej spolupráce Poľsko – Slovenská republika 2007 – 2013. Keďže jedným z najdôležitejších kritérií schvaľovania projektov je cezhraničný efekt, je potrebné v programovom období 2007 – 2013 osobitný dôraz klásť na toto kritérium.

IV. Poskytovanie služieb malých a stredných podnikateľov v pohraničí

Komisia oceňuje pozitívne zmeny v právnych normách týkajúcich sa živnostenského podnikania, najmä vytvorenie jednotných kontaktných miest na Slovensku, ktoré začínajúcim podnikateľom umožnia splniť všetky oznamovacie a ohlasovacie povinnosti na jednom mieste.

Komisia odporúča gestorom živnostenského zákona venovať pozornosť znižovaniu administratívnych postupov pri začatí podnikania, najmä v poskytovaní služieb cezhraničnej spolupráce.

V. Spolupráca základných a stredných škôl v slovensko-poľskom pohraničí

Komisia pozitívne hodnotí spoluprácu základných a stredných škôl v slovensko-poľskom pohraničí. Oceňuje spoluprácu mesta Giraltovce s mestom Wielopole Skrzyńske, spoluprácu žiakov a pedagógov Špeciálnej základnej školy a Domova sociálnych služieb v Giraltovciach s Domovom sociálnej starostlivosti Ustrzyky Dolne. Spoločne zorganizovaná putovná medzinárodná výtvarná výstava prác zdravotne postihnutých detí a mládeže nazvaná Poďte do nášho sveta..., ktorá sa uskutočnila pod záštitou Silvie Gašparovičovej, manželky prezidenta Slovenskej republiky, je prezentáciou výsledkov ich doterajšej práce s handicapovanými deťmi a mládežou na verejnosti doma i v zahraničí. Putovnú výstavu inštalujú ešte v Medzilaborciach a v Stropkove na Slovensku, v Ustrzykoch Dolnych a Robzycy v Poľsku, ale tiež na Ukrajine vo Veľkom Bereznom.

Úloha:

Komisia odporúča slovensko-poľským a poľsko-slovenským domom v Bardejove, Kežmarku a Novom Targu rátať s možnosťou prezentácie putovnej medzinárodnej výstavy výtvarných prác zdravotne postihnutých detí a mládeže Slovenskej republiky, Poľskej republiky a Ukrajiny nazvanej Poďte do nášho sveta..., ktorú pripravila Špeciálna základná škola i Domov sociálnych služieb v Giraltovciach a Domov sociálnej starostlivosti Ustrzyky Dolne v pláne aktivít roku 2008.

VI. Spolupráca chovateľov oviec a kôz na slovensko-poľskom pohraničí

Komisia oceňuje prezentáciu predstaviteľov predstavenstva Zväzu chovateľov oviec a kôz o spolupráci na slovensko-poľskom pohraničí. Poľskej strane odporúča zintenzívniť kontakty so slovenskou stranou, ktorá ponúka spoluprácu v tejto oblasti.

Komisia zobrala na vedomie informáciu o projektoch na vybudovanie agroturistických chodníkov: Biela Orava a Liptovská Teplička v rámci programu Interreg IIIA PR – SR v rokoch 2007 - 2008. Spoluriešiteľom projektov bude MODR v Karniowicach.

VII. Slovensko-poľská hospodárska spolupráca

Komisia konštatuje, že hospodárska spolupráca medzi našimi krajinami sa aj naďalej úspešne rozvíja. Celkový obrat vzájomného obchodu vykazuje kontinuálne vysoký nárast. Výsledky za prvé tri mesiace roku 2007 potvrdzujú tento rastúci trend.

Komisia pozitívne hodnotila spoluprácu veľvyslanectiev Slovenskej republiky a Poľskej republiky a ich ekonomických oddelení s regionálnymi obchodnými a priemyselnými komorami a euroregiónmi.

Komisia vyjadrila presvedčenie, že rýchly rozvoj cestnej a železničnej infraštruktúry je podmienkou ďalšieho rozvoja hospodárskej spolupráce, obchodnej výmeny a rozvoja cestovného ruchu. Nedostatočný rozvoj v tejto oblasti je faktorom, ktorý brzdí túto spoluprácu.

Komisia sa oboznámila s výsledkami prieskumu Podnikanie bez bariér, ktorého účelom bola analýza prekážok, ktoré bránia rozvoju podnikania v slovenskej i poľskej časti Euroregiónu Beskydy. Výskum uskutočnili obchodné a priemyselné komory v Bielsku-Bialej a Žiline.

VIII. Dopravná infraštruktúra na slovensko-poľskom pohraničí a jej perspektívy

Komisia sa zaoberala stanoviskom Ministerstva dopravy Poľskej republiky v otázkach udržania doterajšieho obmedzenia tonáže na cestnom hraničnom priechode Zwardoň – Skalité.

V súvislosti s návrhom hospodárskych, obchodných a priemyselných komôr oboch strán, ktorý sa týka rozšírenia dopravy na hraničnom cestnom priechode Zwardoň – Skalité, S69/D3 (hlavný európsky koridor VI) a zvýšenia tonáže pre automobily do 12 ton, komisia odporúča prerokovať tento návrh na zasadnutí skupiny expertov pre hraničné priechody ministerstiev dopravy. Zvažujúc ustanovenia dvojstrannej dohody zo dňa 16. 2. 2007 expertná skupina preskúma možnosť časovo limitovaného povolenia zvýšenej tonáže do 12 ton.

Komisia podporuje úsilie príslušných vlád a regiónov smerujúce k uznaniu rýchlostnej cesty S19/R4 ako európskeho doplnkového koridoru, ktorého celá dĺžka je zapísaná do transeurópskej dopravnej siete a odporúča pokračovať v dialógu začatom na stretnutí ministrov dopravy v poľskom Lańcute 27. októbra 2006.

Komisia podporuje výstavbu S19/R4 ako budúcej cesty geopolitického významu spájajúcej sever s juhom, ktorá značne ovplyvní hospodársky život regiónov a krajín a bude cestou prepájajúcou východné územia Európskej únie.

Komisia podporuje iniciatívy a opatrenia na spoločné vytvorenie železničnej a cestnej siete v prihraničných regiónoch zapísaných v európskom systéme TEN-T. Zohľadnila tiež turistický význam regiónu. Poukázala na potrebu výstavby a modernizácie cestnej a železničnej infraštruktúry, a to: ukončením projektu týkajúceho sa dopravnej infraštruktúry prepojenia na trati Bardejov - Jaslo, rekonštrukciou historickej dopravnej cesty spájajúcej obec Ruská na Slovensku s hraničným priechodom v Horných Rostokoch, ukončením modernizácie cesty Radošice – štátna hranica Palota, výstavbou cestnej infraštruktúry umožňujúcej prejazd vozidiel do 3,5 t cez cestný hraničný priechod Čertižné – Jaśliska.

Úloha:

Slovenská časť komisie odporúča, aby s cieľom využitia potenciálu, ktorý v regióne Žilina – Ostrava – Katowice vytvárajú zahraničné investície, trh práce, obchod a turistika, pozvať na najbližšie rokovanie komisie expertov Ministerstva dopravy Poľskej republiky. Zahraničné investície, dynamika vývoja, ako aj štrukturálne zmeny zvýšili v tomto regióne s obrovským ľudským a rastovým potenciálom potrebu urýchlenia budovania dopravnej, cestnej aj železničnej infraštruktúry, ktoré je potrebné v najširšej možnej miere koordinovať.

Komisia odporúča ministerstvám dopravy, predstaviteľom Malopoľského vojvodstva, Prešovského kraja, ako aj Euroregiónu Tatry vytvárať podmienky na prepravu cestujúcich s cieľom využitia letiska Poprad – Tatry ako brány do regiónu Tatier vrátane mesta Zakopané.

Komisia žiada Podkarpatské vojvodstvo a Prešovský samosprávny kraj, aby venovali zvýšenú pozornosť železničným priechodom a modernizácii regionálnych železničných tratí.

V súlade so zmenou charakteru Pracovnej skupiny pre hraničné priechody a dopravu, ktorá súvisí s blížiacim sa termínom vstupu Slovenskej republiky a Poľskej republiky do Schengenskej zóny, komisia súhlasí s jej premenovaním na Pracovnú skupinu pre cezhraničnú dopravu. Zároveň požiada rezorty dopravy Slovenskej republiky a Poľskej republiky navrhnúť vedúceho pracovnej skupiny.

IX. Spolupráca euroregiónov slovensko-poľského pohraničia

Komisia sa oboznámila s filmovým dokumentom o poľsko-slovensko-českom Euroregióne Beskydy s rozvíjajúcim sa mestom Bielsko-Biala – najväčším mestom euroregiónu. Film predstavuje cezhraničnú spoluprácu Poliakov, Slovákov i Čechov v Euroregióne Beskydy v oblasti turistiky, kultúry, športu, vedy a podnikania.

Jednou z kľúčových možností pre rozvoj euroregiónov v slovensko-poľskom pohraničí je rozvoj cestovného ruchu. Komisia odporúča v duchu rozhovorov predstaviteľov ministerstiev hospodárstva Slovenskej republiky a Poľskej republiky preveriť možnosti vypracovania štúdie spoločnej prezentácie euroregiónov ako turistických destinácií pre klientov mimo európskych krajín.

Komisia víta iniciatívu Slovenskej agentúry pre cestovný ruch vo Varšave, ktorá spolu s autodopravcami plánuje zaviesť pravidelné autobusové linky z Varšavy a Krakova na Slovensko. Autobusy by mohli začať premávať od začiatku letnej turistickej sezóny cez najväčšie celoročné termálne kúpaliská a v zime aj do lyžiarskych stredísk, o ktoré je v Poľsku najväčší záujem.

X. Predstavenie hlavných smerov činnosti pracovných skupín do 13. zasadnutia Slovensko-poľskej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu

Komisia prijala harmonogram úloh do 13. zasadnutia Slovensko-poľskej (Poľsko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu týchto pracovných skupín: pre hraničné priechody a dopravu, pre hospodársku spoluprácu, ochranu životného prostredia a lesné hospodárstvo, kultúru, koordináciu rozvoja prihraničných regiónov, vzdelávanie a výmenu mládeže, pre prihraničnú spoluprácu územných samospráv, pôdohospodárstvo a výživu, územné plánovanie a výstavbu, pre prácu a sociálnu politiku, pre spoluprácu a vzájomnú pomoc pri katastrofách a živelných pohromách alebo iných závažných nehodách, pre ochranu zdravia a zdravotnícku záchrannú službu.

XI. Rôzne

Komisia po vypočutí vystúpenia predsedu Poľsko-slovenskej skupiny priateľstva medziparlamentnej únie, poslanca Jaceka Faltusa, podporuje návrh na zintenzívnenie spolupráce predstaviteľov parlamentov Slovenskej republiky a Poľskej republiky v oblasti tvorby priaznivého legislatívneho prostredia v realizácii projektov zamestnanosti, obchodnej spolupráce, investícií a turistiky. Podporuje medziparlamentný dialóg, ktorý je dôležitým nástrojom realizácie priorít slovensko-poľskej bilaterálnej spolupráce.

Komisia rozhodla, aby v programe XIII. zasadnutia Pracovná skupina pre ochranu životného prostredia a lesné hospodárstvo prezentovala slovensko-poľskú spoluprácu v Programoch starostlivosti a záchrany v chránených územiach po oboch stranách štátnej hranice a informovala o príprave spoločného režimu zásad využívania turistických chodníkov v prihraničných chránených územiach v súvislosti so vstupom do Schengenského priestoru; Pracovná skupina pre spoluprácu a vzájomnú pomoc pri katastrofách a živelných pohromách alebo iných závažných nehodách predstavila spoločný programa Pracovná skupina pre kultúru prezentovala cezhraničnú spoluprácu týkajúcu sa bohatého kultúrneho dedičstva v pohraničí.

Úloha:

Vstupom Slovenskej republiky a Poľskej republiky do Schengenskej zóny sa rozširuje spolupráca vo vzťahu k schengenskej hranici. Spolupráca s Ukrajinou patrí medzi zahraničnopolitické priority oboch krajín. Keďže ukrajinská strana navrhla začať expertné rokovania o návrhu dohody o malom pohraničnom styku medzi susediacimi krajinami, slovenská časť komisie navrhuje, aby všetky krajiny tvoriace schengenskú hranicu (Slovenská republika, Poľská republika a Maďarská republika) uskutočnili rokovanie na Slovensku o zjednocovaní princípov malého pohraničného styku.

Komisia ocenila vzorovú spoluprácu Pracovnej skupiny pre spoluprácu a vzájomnú pomoc pri katastrofách a živelných pohromách alebo iných závažných nehodách, ktorá sa výrazne podieľa na rozvoji dobrých susedských slovensko-poľských vzťahov v pohraničí.

Komisia zobrala na vedomie informáciu, že sa v máji 2006 vytvorilo Ministerstvo národného školstva Poľskej republiky a Ministerstvo vedy a vysokého školstva Poľskej republiky. Spolupráca, ktorá sa dotýka vzdelávania a výmeny mládeže, sa dostala do kompetencie ministra národného školstva Poľskej republiky a spolupráca v oblasti vysokého školstva je v kompetencii ministra vedy a vysokého školstva Poľskej republiky.

Komisia zobrala na vedomie, že na poľskej strane budú vytvorené dve pracovné skupiny – Pracovná skupina pre vzdelávanie a výmenu mládeže a Pracovná skupina pre spoluprácu v oblasti vysokého školstva, ktoré budú spolupracovať s jednou Pracovnou skupinou pre vzdelávanie a výmenu mládeže Slovenskej republiky.

Komisia vyslovila poďakovanie mestu Bardejov a jeho primátorovi Borisovi Hanuščakovi za dôstojné prijatie účastníkov 12. zasadnutia Slovensko-poľskej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu a vedeniu Liečebného domu Ozón v Bardejovských Kúpeľoch za vytvorenie dobrých podmienok na úspešné rokovanie.

Na zasadnutí bolo dohodnuté, že XIII. rokovanie komisie sa bude konať v I. polroku 2008 na území Poľskej republiky.

Tento Protokol bol vypracovaný a podpísaný v Bardejovských Kúpeľoch dňa 3. júla 2007 v dvoch exemplároch, každý v jazyku slovenskom a v jazyku poľskom, pričom oba texty majú rovnakú platnosť. Podpísali ich vedúci oboch delegácií V. Čečot a W. Tarka.

Späť