Tŕnistá cesta európskej samosprávy

Slovensko, 25. 9. 2007 (Verejná správa 19/2007)

Prax ukazuje, že aj pomerne zosúladené a usporiadané poznatky o fungovaní územnej samosprávy majú svoje slabé stránky. V Európskej únii prevláda veľká snaha samospráv prevziať zodpovednosť za výkon práv a kompetencií v čo najširšom rozsahu.

Na druhej strane vznikajú nové riziká politického a ekonomického zlyhávania.

Publikácia, ktorú vydala Fakulta politických vied a medzinárodných vzťahov Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici pod názvom Samospráva a jej postavenie v politickom systéme, túto situáciu analyzuje a upozorňuje na niektoré citlivé momenty v práci manažmentu samospráv a verejných činiteľov, na pravdepodobnosť krízových situácií a popisuje reálne i potenciálne rezervy a nedostatky. Autorom publikácie je Ing. Ján Králik, CSc. Problematiku dôverne pozná, lebo bol osem rokov primátorom Banskej Bystrice.

Obsah publikácie sa člení do troch častí. Prvá má názov Samospráva a politický systém, druhá Ekonomické a politické aspekty rozpočtu samosprávy a tretia Rozpočty miest Európskej únie.

Prvá časť analyzuje charakter samosprávy na Slovensku z hľadiska historického významu, najmä jej financovanie a využívanie majetku. Tento historicko-analytický charakter má za cieľ podať stručný, ale ucelený pohľad o histórii, legislatíve a smerovaní samosprávy.

Druhá, empirická časť sa najprv zaoberá ekonomickými aspektami rozpočtov samospráv. Potom prechádza na originálnu problematiku rizík samospráv a ich vplyvu na komunálnu politiku. Obsahuje empirické väzby na teóriu verejnej voľby a prináša aj štúdiu fungovania samosprávy v transformujúcom sa ekonomickom prostredí. Ďalej analyzuje a identifikuje príčiny zlyhávania samospráv v politickom systéme a ekonomike. V nadväznosti na identifikované riziká autor navrhuje využitie existujúcich metód finančného manažmentu na odstraňovanie rizík.

Tretia časť predstavuje analytickú štúdiu fungovania samospráv miest krajín Európskej únie na základe ich ročných rozpočtov. Rozoberá jednotlivé prvky rozpočtov samospráv s cieľom nájsť také, ktoré možno zovšeobecniť a porovnávať. V závere porovnáva finančnú a daňovú silu vybraných miest Európskej únie. Autor upozorňuje na to, že uznávame rozdielnosť kultúry národného podnikateľského prostredia, ale málo pozornosti venujeme rozdielnosti kultúry národného samosprávneho prostredia.

Autor na základe vlastných skúseností zovšeobecňuje riziká samospráv vo verejných službách. Uvádza fakty, pomenúva rozpočtové riziká, poukazuje na rozdielnosť politických a rozpočtových systémov samospráv v únii. Zároveň upozorňuje na potrebu pružne reagovať a adaptovať sa na nové globálne podmienky ekonomiky, pokiaľ ide o kapitál, dopravu, technológie, právo a samotnú politiku.

Vzhľadom na odborné zameranie a skĺbenie teoretických poznatkov so skúsenosťami z praxe, možno túto monografiu pokladať za prínos v uvedenej problematike. Je užitočnou pomôckou pre odbornú i laickú verejnosť, dopĺňa i sylaby študijných odborov so zameraním na verejnú správu a iné príbuzné odbory.

Eleonóra MESÍKOVÁ

Späť