Aj v zrkadle spoločných projektov

Slovensko, 4. 12. 2007 (Verejná správa 24/2007)

Dňa 11. októbra 2007 sa v Košiciach uskutočnilo 7. zasadnutie Medzivládnej slovensko-maďarskej zmiešanej komisie pre cezhraničnú spoluprácu (ďalej len „komisia“) v období prebiehajúcich Višegrádskych dní a v rámci nich Mesiaca maďarskej kultúry na Slovensku. Slovenskú delegáciu viedol predseda slovenskej časti komisie Vladimír Čečot, štátny tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Maďarskú delegáciu viedol predseda maďarskej časti komisie Sándor Bujdosó, štátny tajomník Ministerstva pre samosprávu a územný rozvoj Maďarskej republiky.

Siedme zasadnutie komisie sa začalo prijatím účastníkov v priestoroch Historickej radnice mesta Košíc uvítacím príhovorom primátora mesta Františkom Knapíkom. Účastníkov komisie pozdravil aj podpredseda Košického samosprávneho kraja Emil Ďurovčík.

Do pamätnej Kroniky Mesta Košice sa zapísali:

V úvodných vystúpeniach obidvaja spolupredsedovia komisie konštatovali, že bezprostredné susedstvo slovensko-maďarského pohraničia vytvára predpoklady na dobrú spoluprácu. Zároveň konštatovali, že prežívame veľmi intenzívne obdobie cezhraničnej spolupráce, čo sa odzrkadľuje vo všestrannom obsahu práce komisie. Zhodne konštatovali, že komisia napĺňa dokument „Spoločná minulosť, spoločná budúcnosť – v zrkadle spoločných projektov“, prerokovaný vo vláde Slovenskej republiky 4. júla 2007 a vo vláde Maďarskej republiky 18. júna 2007. Zároveň konštatovali, že vstupom oboch štátov do Schengenského priestoru budú riešené otázky nového charakteru. Vyjadrili presvedčenie, že aj činnosť komisie prispeje k zvýšeniu priepustnosti hraníc v duchu doterajších európskych skúseností v rámci Schengenu.

(1) Spolupráca mesta Košice s mestom Miškovec

Mesto Košice má dlhoročnú veľmi dobrú spoluprácu s mestom Miškovec. V súlade s podpísanou Zmluvou spoluprácu zameriavajú na posilnenie a rozvíjanie tradičných kultúrnych a hospodárskych partnerských vzťahov, podporu odbornej spolupráce medzi orgánmi samosprávy a mestskými podnikmi a rozšírenie partnerskej spolupráce v oblasti kultúry, športu, turistiky, výskumu a v iných vedných oblastiach. Zo všestrannej spolupráce týchto dvoch miest, nespočetného množstva spoločných projektov, sa vyzdvihla spolupráca začatá v období, keď sa mesto Miškovec zapojilo do projektu Európske hlavné mesto kultúry. V tom období nastal rozvoj spolupráce medzi mestom Košice a Miskovec v oblasti kultúry.

Komisia vyjadruje potešenie z príkladnej spolupráce a odporúča mestu Miškovec podľa možností pomáhať svojimi radami a skúsenosťami mestu Košice v zapojení sa do projektu „Európske hlavné mesto kultúry“ a obom mestám pokračovať v podujatiach kultúrno-spoločenského charakteru.

(2) Spolupráca Košického samosprávneho kraja so župou Borsod – Abaúj – Zemplén

Košický samosprávny kraj spolu so župou Borsod – Abaúj – Zemplén, Banskobystrickým samosprávnym krajom a župou Nógrád podpísali v apríli 2005 Rámcovú dohodu o spolupráci v hospodárskom rozvoji, rozvoji cestovného ruchu a turistiky, dopravnej infraštruktúry a iných oblastiach.

Komisia na základe doterajších poznatkov konštatovala veľmi úspešnú vzájomnú spoluprácu zvlášť v realizovaných projektoch „Programu susedstva Maďarsko – Slovensko – Ukrajina 2004 – 2006“. Keďže Košický samosprávny kraj bol poverený Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja SR vykonávaním kompetencií pri implementácii tohto cezhraničného programu, komisia pozitívne hodnotila zabezpečovanie konzultácií, ale tiež informačných podujatí so žiadateľmi a s partnermi aj na maďarskej strane, čo malo priaznivý vplyv na kvalitu predkladaných projektov, ale tiež najvyšší počet schválených projektov v tomto programe.

Komisiavyjadruje potešenie z príkladnej spolupráce a odporúča Košickému samosprávnemu kraju a župe Borsod – Abaúj – Zemplén sústrediť sa v Programe cezhraničnej spolupráce Maďarsko - Slovensko 2007 – 2013, ENPI CBC Maďarsko – Slovensko – Ukrajina – Rumunsko 2007 – 2013 a v Programe susedstva 2007 – 2013 (ENPI CBC) na získavanie finančných prostriedkov v nových cezhraničných programoch.

Komisia navrhuje zintenzívniť predkladanie projektov, iniciovať a posilňovať spoluprácu medzi inštitúciami a obcami v prihraničných regiónoch v oblasti hospodárskeho, sociálneho a kultúrneho rozvoja a zvyšovať počet projektov predkladaných v oblasti infraštruktúry.

Komisia odporúča Ministerstvu dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky a Ministerstvu hospodárstva a dopravy Maďarskej republiky preskúmať možnosti vybudovania diaľnice M30 medzi Košicami a Miškovcom s výhľadom na roky 2007-2013.

(3) Generel cyklotrás na území Košického samosprávneho kraja

Hlavným cieľom Generelu cyklotrás Košického samosprávneho kraja je vytvoriť jednotný rámec budovania siete cyklotrás s využitím finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a iniciatív Európskej únie v oblasti cestovného ruchu.

Komisia odporúča Košickému samosprávnemu kraju zosúladiť, prípadne formou spoločnej pracovnej skupiny s maďarskými susedmi pripraviť Jednotný rámec budovania cyklotrás slovensko-maďarského pohraničia.

(4) Program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika – Slovenská republika 2007 – 2013

Strategický cieľ programu je definovaný ako „Zvýšenie úrovne hospodárskej a sociálnej integrácie v cezhraničnej oblasti“. Prioritná os 1 - je zameraná na spoluprácu prispievajúcu k integrovanému rozvoju hospodárstva a spoločnosti. Prioritná os 2 - zahŕňa aktivity zamerané na zlepšenie fyzických podmienok cezhraničnej spolupráce predovšetkým v oblasti dopravy a dostupnosti, ako aj opatrenia na zlepšenie životného prostredia. Prioritná os 3 – technická asistencia, zahŕňa aktivity podporujúce implementáciu programu. Ešte v októbri 2007 bude program opätovne predložený Európskej komisii; predpoklad jeho schválenia je december 2007. Výzvy na predkladanie projektov sa pravdepodobne vypíšu v januári 2008.

Komisia odporúča obom stranám, po schválení operačného programu Európskou komisiou (do decembra 2007), zabezpečiť dôslednú informovanosť oprávnených subjektov o možnostiach zapojenia sa do programu s cieľom, aby sa formálne nedostatky vyskytovali v čo najmenšej miere a tým nedochádzalo k zamietnutiu predložených projektov. Komisia do budúcna považuje za dôležité zabezpečiť kvalitné a strategické projekty.

(5) Poskytovanie služieb malých a stredných podnikateľov v pohraničí

Slovenská republika je pre maďarských podnikateľov z krátkodobého i dlhodobého pohľadu perspektívnou krajinou. K zintenzívneniu vzájomne poskytovaných služieb malých a stredných podnikateľov napomôže novela Živnostenského zákona na Slovensku, účinná od 1. októbra tohto roka, kde dochádza k zníženiu administratívnej náročnosti pre domácich i zahraničných podnikateľov.

Spolupráca malých a stredných podnikateľov a ich vstup na medzinárodné trhy, je zárukou zlepšenia ich konkurencieschopnosti. K tomu je potrebná spolupráca so samosprávami, regionálnymi združeniami, obchodnými i priemyselnými komorami ako strediskami informácií, ktoré napomáhajú rozvoju malých a stredných podnikateľov.

Keďže rozšírenie podnikateľských aktivít malých a stredných podnikateľov a poskytovanie služieb sú dôležitými nástrojmi rozvoja ich ďalšej spolupráce, komisia odporúča obvodným úradom a samosprávam v ich vlastnej pôsobnosti venovať zvýšenú pozornosť tejto oblasti a dostupnými prostriedkami ich podporovať.

V Maďarskej republike sa od roku 2003 realizuje z podnetu Východoflámskej obchodnej komory s podporou Flámskej vlády program PLATO. Je zameraný na budovanie vzťahov, výmenu skúseností a výstavbu sietí malých, stredných i veľkých podnikateľov. Program sa už uplatňuje v Slovinsku a Rumunsku. Na Ukrajine začali uplatňovať program v západných oblastiach až v roku 2006.

Komisia, vychádzajúc z možností programu PLATO, v záujme zapojenia Slovenska do tohto programu, odporúča Ministerstvu vnútra Slovenskej republiky, odboru živnostenského podnikania, obchodným a priemyselným komorám na Slovensku nadviazať kontakt s Ministerstvom hospodárstva a dopravy Maďarskej republiky.

Komisia odporúča malým a stredným podnikateľom slovensko-maďarského pohraničia využívať služby jednotných kontaktných miest živnostenských odborov Obvodných úradov na Slovensku.

(6) Slovensko-maďarská spolupráca v cestovnom ruchu

Komisia konštatuje, že v súlade s podpísanou Zmluvou medzi Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvom hospodárstva Maďarskej republiky sa uskutočňuje spolupráca v oblasti cestovného ruchu už od roku 1996. Zvyšuje sa záujem o návštevu susednej krajiny hlavne v prihraničných oblastiach vďaka dobrej spolupráci regionálnych združení, ako aj spolupráci miestnych samospráv.

Veľmi dobrou motiváciou sú výmeny informácií o turistických atrakciách, výstavách cestovného ruchu, ako aj o kultúrnych, folklórnych a športových podujatiach. Na regionálnej úrovni dobre spolupracuje Košický samosprávny kraj so župou Borsód - Abaúj-Zemplén, Bratislavský a Nitriansky samosprávny kraj s oblasťou Budapešť – Stredný Dunaj, ako aj Banskobystrický samosprávny kraj so župou Nógrád.

Obe krajiny spoločne vystupujú aj v medzinárodných inštitúciách, akými sú Svetová organizácia cestovného ruchu, Poradný výbor pre cestovný ruch Európskej komisie, Výbor pre cestovný ruch OECD a podobne.

Komisia odporúča Ministerstvu hospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstvu pre samosprávu a územný rozvoj Maďarskej republiky v oblasti cestovného ruchu pokračovať v spolupráci na všetkých úrovniach. Odporúča slovenskej i maďarskej strane:

(7) Cezhraničná infraštruktúra v železničnej doprave medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou

Komisia pozitívne zhodnotila prístup Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky a Ministerstva hospodárstva a dopravy Maďarskej republiky, ktoré sa problematikou hraničných priechodov zaoberajú pravidelne. Železničné spoločnosti raz ročne riešia aktuálne problémy železničnej dopravy na zasadnutiach Stálych pracovných skupín. V súčasnosti je medzi Slovenskom a Maďarskom prevádzkovaných sedem železničných hraničných priechodov.

Komisia zobrala na vedomie informáciu akciovej spoločnosti Máv Start Maďarskej republiky, ktorá vznikla v lete 2007, o pripravovaných zmenách v cestovných poriadkoch slovensko-maďarskej osobnej železničnej dopravy, rozšírení grafikonu vlakovej dopravy na linke Budapešť – Bratislava a Budapešť – Košice a zlepšení spojov na linke Budapešť – Zvolen - Banská Bystrica.

Komisia,na podnet obcí a miest slovensko-maďarského pohraničia, odporúča Železniciam Slovenskej republiky a Železniciam Maďarskej republiky preveriť možnosti znovu otvorenia železničnej trate Turňa nad Bodvou – Tornanádaska. S realizáciou trate v záväznej časti Územného plánu Košického samosprávneho kraja sa počíta.

Komisia za mimoriadne dôležitú úlohu považuje odhaľovanie rezerv vo vlakových spojoch a preto odporúča príslušným kompetentným orgánom venovať tejto úlohe sústavnú pozornosť. Zároveň súhlasí, aby na najbližšom zasadnutí komisia prerokovala túto problematiku v rámci bodu „Harmonizácia cestovných poriadkov autobusov a vlakov v slovensko-maďarskom pohraničí“.

(8) Výstavba mostov cez rieku Ipeľ

Komisia zvýraznila zapísanú úlohu v dokumente „Spoločná minulosť, spoločná budúcnosť – v zrkadle spoločných projektov“ pri rekonštrukcii a vo výstavbe mostov cez rieku Ipeľ. Konštatovala, že v súčasnom období je pripravená dohoda o výstavbe mostov medzi Slovenskou republikou a Maďarskou republikou: Peťov (Kováčovce) – Póstyénpuszta (Szécsény) a Rároš (Trenč) – Rároszpuszta (Nógrádszakál), pripravená dohoda o hraničných cestách medzi Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií a Banskobystrickým samosprávnym krajom, vypracované projektové dokumentácie: Kováčovce – Hugyag, Koláre – Újkóvár, Ipeľské predmostie – Drégelypalánk v lokalitách Bušince – Nógrádszakál a Vrbovka – Órhalom a v rámci INTERREG-u IIIA projektová dokumentácia v Nitrianskom kraji: Chľaba – Ipolydamásd , Ipeľský Sokolec – Vámosmikola a Projektová dokumentácia Ister – Gránum.

Komisia odporúča kompetentným orgánom Slovenskej republiky a Maďarskej republiky podpísať Dohodu medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o výstavbe cestného mosta cez rieku Ipeľ a príslušných stavieb na spoločnej štátnej hranici medzi obcami Rároš a Rárospuszta a Dohodu medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o výstavbe cestného mosta cez rieku Ipeľ a príslušných stavieb na spoločnej štátnej hranici medzi obcami Peťov a Póstyénpuszta v čo najkratšom termíne.

(9) Prezentácia Karpatského euroregiónu

Karpatský euroregión Slovensko je súčasťou medziregionálneho združenia Karpatského euroregiónu, ktorý tvoria národné združenia zo Slovenska, Maďarska, Poľska, Rumunska a Ukrajiny.

Komisia pozitívne hodnotila úspešné projekty Karpatského euroregiónu Slovensko v programe Systému podpory euroregionálnych aktivít v roku 2007, ako aj pripravenosť na operačné programy 2007 – 2013.

Komisia podporuje priority Karpatského euroregiónu, vychádzajúce z Interregionálnej spolupráce 2007 – 2013.

Komisia prikladá mimoriadnu dôležitosť potrebe zohľadňovať a využívať právne a finančné zdroje Európskej únie, podporujúce euroregionálnu spoluprácu. Preto odporučila zaradiť na najbližšie rokovanie komisie uplatňovanie Zákona o európskom zoskupení územnej spolupráce v podmienkach Slovenskej republiky a Maďarskej republiky.

(10) Prezentácia Euroregiónu Slaná - Rimava

Euroregión Slaná – Rimava rozvíja svoje aktivity v súlade s podpísanou Dohodou o spolupráci medzi Úniou Slanej a Rimavy na Slovensku a Sajó-Rima Eurorégió v Maďarsku.

Komisia oceňuje prínos euroregiónu hlavne v propagácii územia a jeho turistických zaujímavostí na výstavách Expotour Slovakia, Regionálnych výstavách cestovného ruchu v Miškolci i Putnoku v Maďarskej republike.

(11) Rôzne

Komisia súhlasí s doplnkom do Štatútu Medzivládnej slovensko-maďarskej zmiešanej komisie pre cezhraničnú spoluprácu v kapitole III. bod 11. a 12, že zo zasadnutí komisie vypracúvať nielen zápisnicu, ale tiež prijaté uznesenia vo forme protokolu, ktorý podpíšu spolupredsedovia komisie; zápisnicu i protokoly zo zasadnutia komisie sa budú vyhotovovať v slovenskom aj maďarskom jazyku.

V súvislosti s výstavbou tepelnej elektrárne v Trebišove (vzdialenej 25 km od maďarsko-slovenskej hranice) Ministerstvo pre samosprávu a územný rozvoj Maďarskej republiky upozornilo, že štúdia o záťaži na životné prostredie neobsahuje adekvátny prieskum o jeho možnom cezhraničnom znečistení, a preto žiada slovenskú stranu poskytnúť informáciu o súčasnom stave výstavby tepelnej elektrárne, keďže je predpoklad, že jej prevádzka bude mať dopad na kvalitu životných podmienok obyvateľov tohto územia a na prírodné danosti Tokajskej vinohradníckej oblasti, ktorá patrí pod ochranu svetového kultúrneho dedičstva.

Maďarská strana informovala o spoločnom projekte výstavby rybovodu v obci Malé Kosihy spolufinancovaného z prostriedkov INTERREG IIIA. Investícia sa realizuje z nenávratnej dotácie EÚ na základe spoločného rozhodnutia vodohospodárskych orgánov oboch krajín ako prvý slovensko – maďarský environmentálny projekt. Vzhľadom na skutočnosť, že na slovenskej strane je potrebné určiť gestora ďalšieho postupu pre vykonávanie Dohody o vodách, požiadala maďarská strana o urýchlené konanie v tejto veci. Komisia žiada spolupredsedov poskytnúť v rámci svojich kompetencií všemožnú pomoc pre pozitívne vyriešenie tohto problému.

Komisia podporuje nadviazanie kontaktov Severomaďarského regionálneho Úradu verejnej správy (vysunuté pracovisko Nógradskej župy) s Banskobystrickým samosprávnym krajom v záujme rozvíjania dobrých susedských vzťahov, prehĺbenia odbornej spolupráce a podpísania dohody o spolupráci.

Komisia sa rozhodla zaradiť do programu jej 8. zasadnutia nasledovné body:

- Informácia o nadviazaní spolupráce Banskobystrického samosprávneho kraja so Severomaďarským regionálnym Úradom verejnej správy, vysunutým pracoviskom župy Nógrad,

- Nový právny nástroj o európskom zoskupení územnej spolupráce uplatňovaný v podmienkach Slovenskej republiky a Maďarskej republiky,

- Cezhraničná spolupráca v oblasti životného prostredia a ochrany prírody,

- Harmonizácia cestovných poriadkov autobusov a vlakov v slovensko-maďarskom pohraničí.

Komisia vyslovuje poďakovanie mestu Košice a jeho primátorovi Františkovi Knapíkovi za dôstojné prijatie účastníkov 7. zasadnutia Medzivládnej slovensko-maďarskej zmiešanej komisie pre cezhraničnú spoluprácu.

Bolo dohodnuté, že 8. zasadnutie komisie sa bude konať v I. polroku 2008 na území Maďarskej republiky.

Tento Protokol bol vypracovaný v Košiciach dňa 11. októbra 2007 v dvoch pôvodných exemplároch, každý v jazyku slovenskom a v jazyku maďarskom, pričom oba texty majú rovnakú platnosť.

Späť