Žiada sa zjednodušiť vydávanie víz

Slovensko, 21. 7. 2008 (Verejná správa 15-16/2008)

V dňoch 5. a 6. júna 2008 sa na Slovensku v meste Prešov uskutočnilo siedme zasadnutie Slovensko-ukrajinskej (Ukrajinsko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu (ďalej len „komisia“). Slovenskú delegáciu viedol predseda slovenskej časti komisie Vladimír Čečot, štátny tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Ukrajinskú delegáciu viedol podpredseda ukrajinskej časti komisie Oleg Olodarovič Havaši, predseda Zakarpatskej oblastnej štátnej administratívy.

(1) Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o malom pohraničnom styku

Komisia zobrala na vedomie, že dňa 30. mája 2008 ministrom zahraničných vecí SR Jánom Kubišom a ministrom zahraničných vecí Ukrajiny Volodymyrom Ohryzkom bola podpísaná Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o malom pohraničnom styku. Zmluva podlieha ešte ďalšiemu schváleniu v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi oboch zmluvných strán.

Zmluva bola podpísaná v záujme rozvoja cezhraničnej spolupráce, dobrých susedských vzťahov a vzájomného porozumenia medzi oboma krajinami v súlade so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o dobrom susedstve, priateľských vzťahoch a spolupráci podpísanej 29. júna 1993 v Kyjeve, s cieľom, aby sa štátna hranica medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou ako vonkajšia hranica Európskej únie nestala prekážkou obchodnej, sociálnej, kultúrnej a regionálnej spolupráce, majúc na zreteli, že Európska únia uznáva zavedenie bezvízového styku pre štátnych občanov Ukrajiny ako dlhodobú perspektívu, berúc do úvahy nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1931/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá malého pohraničného styku na vonkajších pozemných hraniciach členských štátov a ktorým sa menia a dopĺňajú ustanovenia Schengenského dohovoru.

(2) Vydávanie víz pre štátnych občanov Ukrajiny po vstupe Slovenskej republiky do Schengenského priestoru

Komisia zobrala na vedomie potrebu prijať nevyhnutné opatrenia s cieľom vytvoriť príslušnú infraštruktúru a zodpovedajúce personálne zabezpečenie na Generálnom konzuláte Slovenskej republiky v Užhorode v súvislosti s úlohami prijímania žiadostí na vydanie povolenia malého pohraničného styku.

Komisia konštatovala existenciu problémov v predkladaní dokumentov potrebných na spracovanie žiadostí o schengenské víza a vo vydávaní víz pre ukrajinských občanov, vrátane ukrajinských umeleckých kolektívov, športových družstiev cestujúcich na Slovensko v rámci dohôd o spolupráci medzi regiónmi, mestami, občianskymi organizáciami Slovenska a Ukrajiny.

Komisia odporúča :

• slovenskej strane prijať opatrenia s cieľom poskytnúť vyššie uvedeným kategóriám žiadateľov najväčšiu podporu a maximálne zjednodušenie procedúry pri udeľovaní víz,


• slovenskej strane preskúmať možnosti oznamovania dôvodov odmietnutia víza na konzulárnych pracoviskách Slovenskej republiky v súlade s Dohodou medzi ES a Ukrajinou o uľahčení vydávania víz,


• obom stranám posúdiť možnosť praktickej implementácie dohody ministrov zahraničných vecí Slovenskej republiky a Ukrajiny vyslovenej na stretnutí v Bratislave 30. mája 2008 o zriadení „horúcej linky“ medzi konzulárnymi pracoviskami Slovenskej republiky a Ukrajiny s cieľom riešiť akútne a neštandartné situácie a zabezpečiť ochranu záujmov svojich občanov,


• slovenskej strane spracovať porovnávaciu štúdiu, predmetom ktorej bude posúdenie podmienok na udeľovanie víz občanom Ukrajiny do schengenského priestoru, s cieľom dosiahnuť stav, aby boli rovnocenné podmienky bez rozdielu, ktorá členská krajina ich vydáva.

(3) Situácia na spoločných slovensko-ukrajinských hraničných priechodoch:

Aktuálny stav vykonávania colnej a hraničnej kontroly na cestnom hraničnom priechode Vyšné Nemecké – Užhorod

Komisia zobrala na vedomie informáciu o aktuálnej situácii na hraničných priechodoch na spoločnej slovensko-ukrajinskej štátnej hranici.

Komisia odporúča:

• colným a hraničným orgánom oboch strán, prijať účinné opatrenia na urýchlenie implementácie colno-hraničných procedúr predovšetkým nákladnej dopravy na hraničnom priechode Vyšné Nemecké Užhorod.

Návrh na otvorenie cestného hraničného priechodu Ulič – Zabroď

Komisia zobrala na vedomie informáciu o záveroch rokovaní slovenských a ukrajinských orgánov o možnosti otvorenia cestnéhohraničného priechodu Ulič – Zabroď.

Komisia odporúča :

• Prešovskému samosprávnemu kraju a Zakarpatskej oblastnej štátnej administratíve v spolupráci s príslušnými orgánmi oboch krajín vypracovať a na najbližšie zasadnutie komisie predložiť návrh na otvoreniecestného hraničného priechodu Ulič – Zabroď


• v súvislosti so závermi Karpatskej konvencie, Ministerstvu životného prostredia SR a Ministerstvu prírodného prostredia Ukrajiny spolu s Prešovským samosprávnym krajom a Zakarpatskou oblastnou štátnou administratívou vypracovať a predložiť stanovisko potrebné pre otvorenie hraničného priechodu Ulič – Zabroď.

(4) Otvárame dvere pre nové možnosti spolupráce

Komisia prijala informáciu o blokovom grante z Nórskeho finančného mechanizmu a zo štátneho rozpočtu SR na podporu rozvoja cezhraničnej spolupráce s Ukrajinou, ako faktora trvalo udržateľného rozvoja pohraničných obcí a regiónov na roky 2008 - 2010 s objemom finančných prostriedkov na projekty - 1. výzvy 625 000 EUR, 2. výzvy 625 000 EUR a 3. výzvy 666 047 EUR.

Komisia odporúča Nadácii na podporu občianskych aktivít uskutočniť stretnutie so starostami a primátormi slovensko-ukrajinského pohraničia o možnostiach získania finančných prostriedkov z blokového grantu v júni 2008.

(5) Slovensko-ukrajinská spolupráca v cestovnom ruchu

Komisia vzala na vedomie informáciu o spolupráci v oblasti cestovného ruchu. Konštatovala, že počet ukrajinských turistov na Slovensku, ako aj ich podiel na celkovom počte turistov sa každoročne zvyšuje. Zo strany ukrajinských turistov rastie záujem o kúpeľné pobyty, lyžiarske pobyty, detské tábory a nákupnú turistiku. Cestovný ruch má dominantnú úlohu aj v spolupráci samosprávnych krajov.

Komisia odporúča:

• partnerským ministerstvám zodpovedným za cestovný ruch nadviazať užšiu spoluprácu v zmysle medzivládnej dohody o spolupráci v cestovnom ruchu z roku 2001


• zintenzívniť spoluprácu medzi národnými agentúrami cestovného ruchu


• Prešovskému samosprávnemu kraju, Košickému samosprávnemu kraju a Zakarpatskej oblastnej štátnej administratíve vytvárať podmienky a posilniť rozvoj cestovného ruchu


• slovenskej strane hľadať možnosti na uľahčenie zamestnávania ukrajinských pracovníkov v slovenských zariadeniach cestovného ruchu v čase sezónnej špičky aspoň v dĺžke 90 kalendárnych dní.

(6) Vykonávanie Dohody medzi Košickým samosprávnym krajom a Zakarpatskou oblasťou Ukrajiny

Komisia zobrala na vedomie informáciu o podpise Vykonávacieho protokolu k Rámcovej dohode o spolupráci medzi Košickým samosprávnym krajom a Zakarpatskou oblastnou štátnou administratívou na obdobie máj 2008 – apríl 2009, ktorý podpísali zástupcovia oboch prihraničných krajov Zdenko Trebuľa a Mychajlo Kičkovsky v Ubli počas Dňa dobrých susedských vzťahov 24. mája 2008.

Komisia odporúča Košickému samosprávnemu kraju využiť finančné prostriedky z grantu Nórskeho finančného mechanizmu a zo štátneho rozpočtu SR na podporu rozvoja cezhraničnej spolupráce s Ukrajinou.

(7) Informácia Pracovnej skupiny pre cezhraničnú spoluprácu o plnení spoločných úloh v oblasti ochrany prírody v súvislosti s implementáciou Karpatského dohovoru

Komisia zobrala na vedomie, že dňa 26. mája 2008 sa uskutočnilo na Morskom oku v Chránenej krajinnej oblasti Vihorlat slávnostné odovzdanie certifikátu Karpatským bukovým pralesom, zapísaných do Zoznamu svetového prírodného dedičstva UNESCO.

Komisia zároveň konštatovala, že počas konferencie o ochrane biodiverzity v Bonne (19. – 30. mája 2008) bola podpísaná Dohoda o spolupráci medzi Karpatským dohovorom, Alpským dohovorom a Dohovorom OSN o ochrane biodiverzity. Za predsedajúcu krajinu dohovor podpísal vedúci delegácie Ukrajiny.

Komisia pozitívne zhodnotila spoluprácu Slovenskej republiky a Ukrajiny v oblasti ochrany prírody, ktorá prináša výrazné výsledky aj na medzinárodnej úrovni.

Komisia zobrala na vedomie informáciu Pracovnej skupiny pre ochranu prírody na zabezpečenie plnenia úloh v kontexte realizácie Karpatského dohovoru.

Komisia považuje za dôležité uskutočnenie spoločných ekologických výskumov riek povodia Latorice a Uh a vypracovanie projektu „Hodnotenie ekologického stavu riek povodia Latorice a Uh“ súvisiaceho s Rámcovou smernicou o vodách Európskej únie.

Komisia odporúča:

7.1. ukrajinskej a slovenskej strane zúročiť pozitívne výsledky z 2. konferencie členských krajín Karpatského dohovoru uskutočnenej v dňoch 17.- 19.6.2008 v Bukurešti

7.2. urýchliť podpísanie trojstrannej dohody o spolupráci v rámci trilaterálnej biosférickej rezervácie „Východné Karpaty“, v ktorej bola vytýčená procedúra a zakotvené princípy spolupráce v rámci manažmentu tohto územia

7.3. Ministerstvu životného prostredia SR a Ministerstvu ochrany a prírody Ukrajiny prefinancovať práce súvisiace s monitoringom kvality vôd riek povodia Latorice a Uh.

(8) Spolupráca medzi Hasičským a záchranným zborom Slovenskej republiky a Ministerstvom mimoriadnych udalostí Ukrajiny

Komisia konštatovala, že spolupráca medzi Hasičským a záchranným zborom Slovenskej republiky a Ministerstvom mimoriadnych udalostí Ukrajiny sa uskutočňovala v oblasti tvorby Metodických pokynov Hasičského a záchranného zboru a hasičských jednotiek Slovenskej republiky a jednotiek požiarnej ochrany Ukrajiny pri poskytovaní vzájomnej pomoci pri mimoriadnych udalostiach. V súlade s nimi bude možné efektívnejšie vyžiadať a poskytnúť pomoc v oblasti hasičských a záchranných služieb zo zahraničia. Metodické pokyny, po ich podpísaní štatutárnymi zástupcami, nadobudnú platnosť.

Komisia oceňuje navrhnutú spoluprácu v oblasti výmeny informácií pri tvorbe predpisovej základne v nadväznosti na zosúladenie predmetných predpisov s predpismi Európskej únie.

(9) Spolupráca Košickej regionálnej komory SOPK a Zakarpatskej obchodnej a priemyselnej komory

Komisia zobrala na vedomie informáciu o spolupráci Košickej regionálnej komory SOPK a Zakarpatskej obchodnej a priemyselnej komory. Konštatovala, že je potrebné uskutočňovať kooperačné stretnutia firiem, ďalšie aktivity a využívať dostupné finančné mechanizmy.

(10) Prezentácia projektu: „Posilnenie konkurencieschopnosti malých a stredných podnikateľov v prihraničných regiónoch Slovensko – Ukrajina“

Komisia pozitívne hodnotí spoluprácu malých a stredných podnikateľov v prihraničných regiónoch Slovensko – Ukrajina.

(11) Nástroj európskeho susedstva a partnerstva (ENPI)

Komisia zobrala na vedomie, že v rámci Spoločného operačného programu Nástroj európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) Maďarsko – Slovensko – Rumunsko – Ukrajina na roky 2007 – 2013 sa budú implementovať 4 priority:

• Priorita 1: Ekonomický a sociálny rozvoj


• Priorita 2: Zlepšenie kvality životného prostredia


• Priorita 3: Efektívna hranica


• Priorita 4: Podpora spolupráce Ľudia ľuďom.

Komisia odporúča kompetentným orgánom využiť možnosti priority 3 „Efektívna hranica“ na zlepšenie dopravnej infraštruktúry na hraničných priechodoch s Ukrajinou, predovšetkým pre II. etapu rekonštrukcie medzinárodného hraničného priechodu Vyšné Nemecké - Užhorod.

(12) Plnenie úloh prijatých na zasadnutiach predchádzajúcich komisií

Komisia zobrala na vedomie plnenie úloh prijatých na predchádzajúcich zasadnutiach komisií.

(13) Rôzne

Komisia na žiadosť Inštitútu spoločenských transformácií v Kyjeve odporúča Združeniu miest a obcí Slovenska ako aj samosprávnym krajom rozširovať partnerskú spoluprácu s mestami a obcami na Ukrajine.

Komisia odporúča prerokovať na 8. zasadnutí:

• Situáciu v medzinárodnej železničnej doprave medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou,


• Spoluprácu medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou v oblasti kultúry,


• Skúsenosti cezhraničnej spolupráce miest a obcí SR a Ukrajiny, perspektívy jej rozvoja (účasť: ZMOS, Združenie ukrajinských miest a obcí a Inštitút spoločenských transformácií v Kyjeve),


• Informáciu o výsledkoch analýzy životného prostredia v oblasti povodia rieky Tisy.

Komisia rozhodla, že ôsme zasadnutie Slovensko-ukrajinskej (Ukrajinsko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu sa uskutoční v druhom polroku 2008 na Ukrajine.

Tento protokol bol vypracovaný v dvoch exemplároch, každý v jazyku slovenskom a v jazyku ukrajinskom, pričom oba texty sú autentické a majú rovnakú platnosť.

Späť