Spôsoby cenovej regulácie výrobkov

Slovensko, 18. 9. 2008 (Verejná správa 19/2008)

Právna veda a prax si dnes vyžadujú vzájomné úzke prepojenie. Vďaka spoločnému úsiliu dvoch autorov prof. Alexandra Bělohlávka a doc. Renáty Hótovej sa širokej odbornej verejnosti do rúk dostala publikácia Cenová regulace z pohledu tuzemské, komunitární a mezinárodní úpravy a ochrany investic, ktorú vydalo vydavateľstvo Sagit v Ostrave.

Problematika opatrení smerujúcich k regulácii cien určitého tovaru v členských štátoch Európskej únie patrí k najcitlivejším. Najdôležitejšie je dôsledne zvážiť možné dopady práva Európskeho spoločenstva na opatrenia prijaté orgánmi členského štátu v rámci ich národnej pôsobnosti. V súvislosti s cenotvorbou sa v sú­časnosti v Českej republike na celú škálu komodít už nevzťahujú žiadne obmedzenia. Úprava a stanovovanie cien sa riadi výlučne trhovou dynamikou, teda vzťahmi medzi ponukou a dopytom. Na druhej strane existuje tendencia zavedenia alebo sprísnenia cenovej re­gulácie. Také snahy treba však vždy veľmi dôsledne posudzovať z pohľadu práva, respektíve komunitárnych štandardov a ďalších medzinárodných záväzkov.

V prvej kapitole autori dokazujú, že opatrenia cenovej regulácie prijaté na úrovni členských štátov spadajú do predmetu regulácie a pôsobnosti Európskeho spoločenstva týkajúcich sa voľného pohybu tovaru. Sú v rozpore so zákazom prijí­mania či zachovania platnosti takých opatrení, ktoré majú rovnocenný účinok ako množstvové obmedzenia, ktoré sa členské štáty zavia­zali dodržovať. Pokiaľ ide o užší rámec ce­novej regulácie vo vzťahu k maloobchodným cenám, možno nie­ktoré zásady nájsť v súvislosti s ochranou spotrebiteľov v nadväznosti na smernicu číslo 98/6. Z povinnosti uvádzať ceny sú vyňaté tie výrobky, u ktorých by údaj o cene bol nezmyselný ale­bo mohol viesť ku klamaniu.

Účelom tejto časti publikácie je predložiť ucelený obraz uplatňovania le­gislatívy Európskeho spoločenstva, ako aj ďalšej normotvorby v nadnárodnom kontexte a zodpovedať na otázku, či príslušné pravidlá bránia v prijatí opatrení ceno­vej regulácie.

V ďalšej časti autori dávajú do pozornosti, že v Českej republike sú v súčasnej dobe uplatňované dva spôsoby ce­novej regulácie. Ide o úradne stanovené ceny a o takzvané vecné usmerňovanie cien. Cenovú reguláciu pripúšťa zákon č. 526/1990 Sb. o cenách, vrátane vyhlášky číslo 580/1990 Sb.

Autori poukazujú na skutočnosť, že pre účely odvodu spotrebnej dane pri ta­bakových výrobkoch môžu prísluš­né cenové orgány usmerniť tvorbu cien podľa tohto zákona. Regulovať ceny prostredníctvom opatrení štátnym orgánom je možné, okrem odvodu spotrebných daní u tabakových výrobkov, v dvoch prípadoch. Po prvé, ak je ohrozený trh účinkami obmedzenia hospodárskej súťaže a po druhé, pokiaľ to vyžaduje mimoriadna trhová situácia. Trhový mechanizmus nie je schopný vykonávať všetky ekonomické funkcie. Vládne nástroje hospodárskej politiky majú tento mechanizmus opravovať a doplňovať.

V ďalších kapitolách autori poukazujú na právnu úpravu cenovej regulácie v niektorých iných štátoch – v Belgicku, v Taliansku, Poľsku, Rakúsku, Veľkej Británii, Írsku a SRN. V prílohe je prehľad právnych predpisov súvisiacich s cenovou reguláciou a úplné znenia a vybrané ustanovenia niektorých predpisov v Českej republike a v Slovenskej republike.

Treba si len želať, aby takýchto odborných kníh bolo v našich knižniciach čo najviac. Publikácia pomôže študentom vysokých škôl, ako aj odborníkom na ministerstvách a zákonodarcom v Národnej rade Slovenskej republiky.

Alena PAULIČKOVÁ

Späť