Sťažnosti na súdy v prípadoch exekúcie

Slovensko, 9. 1. 2009 (Verejná správa 1/2009)

Súdny exekútor je štátom určená a splnomocnená osoba na vykonávanie núteného výkonu súdnych a iných rozhodnutí. Nemá postavenie orgánu verejnej správy, preto verejný ochranca práv nie je oprávnený zasahovať do jeho činnosti. Napriek tomu každoročne približne v sto podaniach hľadajú občania u neho pomoc aj v prípadoch vykonania alebo nevykonania exekúcie.

Svoj príbeh o tom, ako sa stal účastníkom exekučného konania, nám opísalmuž, ktorý ešte v roku 2006 spôsobil dopravnú nehodu. Keďže nemal pri sebe potrebnú hotovosť na uhradenie blokovej pokuty, privolaný policajt mu vypísal šek na sumu tisíc korún. V chaose pri odťahovaní poškodeného vozidla šek stratil. Spoľahol sa na to, že keď polícia zistí nezaplatenie pokuty, tak mu pošle nový šek. Namiesto šeku z polície však po dvoch rokoch od nehody prišlo z exekútorského úradu upovedomenie o začatí exekúcie. Exekútor ho vyzval, aby do štrnástich dní zaplatil nie pôvodných tisíc, ale až 3 665 korún. Podávateľ sa takýmto postupom cítil byť ukrivdený, považoval ho za nespravodlivý a protizákonný.

Občanovi sme vysvetlili, že podľa zákona nemôžeme vstupovať do konania orgánov činných v trestnom konaní, preskúmavať ich rozhodnutia a postup, vydávať im pokyny, ani vykonávať dozor nad ich činnosťou. Ak má však občan pochybnosti o zákonnosti postupu súdneho exekútora, môže sa obrátiť na ministerstvo spravodlivosti ako orgán štátneho dohľadu nad činnosťou exekútorov, prípadne na Slovenskú komoru exekútorov, ktorá je povinná vybaviť sťažnosť na činnosť exekútora bezodkladne, najneskôr do dvoch mesiacov odo dňa jej doručenia. Túto lehotu možno predĺžiť, ale o spôsobe vybavenia sťažnosti musí byť sťažovateľ písomne informovaný.

Ďalej sme občana podrobne informovali o tom, kedy a za akých okolností možno vykonať exekúciu. Relevantným podkladom na ňu sú, okrem iného, vykonateľné rozhodnutia orgánov verejnej správy a územnej samosprávy, vrátane blokov na pokutu nezaplatenú na mieste. Z usmernenia, ktoré sme občanovi poskytli, ďalej vyplynulo, že u exekútora môže do 14 dní od doručenia upovedomenia podať proti exekúcii námietky. Exekúciu možno vykonať len v rozsahu pohľadávky vyplývajúcej z exekučného titulu, jej príslušenstva a trov exekúcie. Výšku odmeny exekútora, náhrady hotových výdavkov, náhrady za stratu času, ako aj spôsob ich určenia a výšku primeraného preddavku na odmenu a na náhradu hotových výdavkov exekútora ustanovuje vyhláška ministerstva spravodlivosti č. 288/1995 Z. z. o odmenách a náhradách súdnych exekútorov.

Takýmto právnym usmernením pomáha z vlastnej iniciatívy verejný ochranca práv vždy, keď mu ústavou a zákonom vymedzená pôsobnosť nedovoľuje urobiť pre vyriešenie problému viac. Cieľom je nesklamať dôveru občanov, osobitne v zložitých situáciách, keď sa verejný ochranca práv pre mnohých stáva poslednou právnou istotou, na ktorú sa môžu spoľahnúť.

V súvislosti s exekučným konaním sa v minulom roku na Kanceláriu verejného ochrancu práv obrátili viacerí občania, ktorí sa dožadovali ochrany práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov. Ide o pomerne nové typy podnetov, ktoré v minulosti verejný ochranca práv vybavoval v menšom rozsahu.

Ochrany práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov v exekučnom konaní sa domáhala u nás občianka, ktorej sa napriek rozhodnutiu súdu v jej prospech nedarilo vymôcť si dlh. Napísala nám, že súdnemu exekútorovi, ktorý mal dlh vymáhať, vydal súd poverenie na exekúciu až po štyroch mesiacoch od podania žiadosti, a to v júni 2006. Vo februári a marci nasledujúceho roka podala osoba, ktorá bola povinná dlh zaplatiť, námietky proti exekúcii s odvolaním sa na svoju platobnú neschopnosť. Po takmer roku nečinnosti poškodená občianka urgovala exekúciu na súde. Výsledkom bolo, že súd dlhujúcu osobu vyzval na zaplatenie súdneho poplatku za námietky proti exekúcii. Tá vzápätí požiadala o oslobodenie od súdnych poplatkov. Kým súd o jej žiadosti rozhodol, prešli ďalšie štyri mesiace. Občianka, ktorej mal byť dlh dávno vyplatený, sa preto obrátila na Kanceláriu verejného ochrancu práv.

V záujme zákonného, nestranného a dôsledného posúdenia veci sme požiadali o stanovisko aj druhú stranu, čiže súd. Jeho predsedníčka v stanovisku uznala, že nečinnosťou súdu došlo k zbytočným prieťahom. V exekučnom konaní sú totiž na rozdiel od väčšiny súdnych konaní lehoty na rozhodnutie presne vymedzené. Platí, že ak súd nezistí pri žiadosti o udelenie poverenia na vykonanie exekúcie rozpor so zákonom, do 15 dní od doručenia žiadosti písomne poverí exekútora vykonaním exekúcie. Na rozhodnutie o námietkach proti exekúcii ustanovuje Exekučný poriadok súdu lehotu najviac 60 dní od ich doručenia. V tomto prípade však o námietkach proti exekúcii súd nerozhodol ani po vyše šestnástich mesiacoch od doručenia, a počas týchto mesiacov neodstránil ani nedostatky v náležitostiach námietok.

Prísľubom predsedníčky súdu, že bude sledovať plynulosť ďalšieho konania súdu, sme dosiahli pre oprávnene si sťažujúcu občianku garanciu, že v jej veci už nedôjde k ďalším zbytočným prieťahom.

Späť