Uchovať si obraz minulosti i dneška

Slovensko, 5. 3. 2007 (Verejná správa 5/2007)

Legislatívna rada vlády prerokovala na štyroch januárových zasadnutiach tridsaťdva návrhov právnych úprav, jeden návrh medzinárodnej zmluvy a jeden materiál právnej povahy. Z právnych úprav bolo osem návrhov zákonov, dvadsaťjeden návrhov nariadení vlády a tri poslanecké návrhy zákonov. Z dôležitých predlôh spomeňme právnu reguláciu audiovízie a multivízie, označenie pôvodu a zemepisné označenie poľnohospodárskych výrobkov a potravín a zodpovednosť za environmentálne škody.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov, sa predkladá na základe uznesenia vlády č. 636 z 24. augusta 2005, ktorým bola schválená Koncepcia štátnej bytovej politiky do roku 2010. Upravovaný zákon umožnil transformáciu vlastníctva bytového fondu. Určil podmienky prevodu vlastníctva bytov a nebytových priestorov. Taktiež definoval byt alebo nebytový priestor v bytovom dome. Prax si už doteraz vyžiadala niekoľko zmien v tomto zákone

S cieľom zvýšiť efektívnosť spravovania bytových domov sa návrhom novely upresňujú definície jednotlivých pojmov, precizujú sa rozhodovacie procesy pri správe bytového domu a uplatňujú sa aj ďalšie poznatky získané pri praktickej aplikácii zákona.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona o podmienkach evidencie, verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov (audiovizuálny zákon) vychádza z požiadavky zabezpečiť ochranu audiovizuálneho dedičstva a z Protokolu o ochrane televíznej produkcie z 8. novembra 2001. Potreba takejto právnej normy vyplýva aj z riadneho členstva Slovenského filmového ústavu ako archívu audiovizuálneho dedičstva Slovenskej republiky v asociácii združujúcej najvýznamnejšie národné mediatéky a filmové archívy sveta - FIAF (International Federation of film Archives).

Návrh zákona predstavuje komplexnú úpravu povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri výrobe, šírení a evidencii audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov a multimediálnych diel, ako aj postavenie nezávislého producenta. Ďalej ustanovuje jednotný systém označovania na ochranu maloletých, upravuje podmienky ochrany a obnovy audiovizuálneho dedičstva Slovenskej republiky a v tejto súvislosti aj postavenie, úlohy a činnosti Slovenského filmového ústavu ako príspevkovej organizácie štátu.

Úprava povinností subjektov pôsobiacich v oblasti audiovízie vychádza z platnej právnej normy. Jednotlivé povinnosti sa však precizujú a dopĺňajú o povinnosti súvisiace s ochranou audiovizuálneho dedičstva. Ide najmä o vytvorenie zoznamu slovenských audiovizuálnych diel, zoznamu slovenských zvukových záznamov umeleckých výkonov a zoznamu slovenských multimediálnych diel. Potom to je povinnosť označovať audiovizuálne diela, zvukové záznamy a multimediálne diela povinnými údajmi, povinnosti súvisiace s uvádzaním a uverejňovaním reklamy a podobne.

Jednotný systém označovania na ochranu maloletých budú uplatňovať všetky subjekty pôsobiace v oblasti audiovízie a kinematografie, vrátane vysielateľov. Systém grafického označovania bude informovať rodičov, vychovávateľov, ale aj samotných maloletých a tretie osoby o neprístupnosti, nevhodnosti alebo vhodnosti audiovizuálnych diel, zvukových záznamov, umeleckého výkonu, multimediálnych diel a programov televíznej programovej služby pre vekovú skupinu maloletých do sedem, dvanásť, pätnásť a osmenásť rokov. Zároveň sa ustanovuje aj osobitná kategória diel a záznamov určených len dospelým, na ktoré sa vzťahujú osobitné podmienky označovania a predaja.

Úpravu postavenia, úloh a činností Slovenského filmového ústavu si vyžiadala predovšetkým potreba inštitucionalizovať zákonný depozitár fondu audiovizuálneho dedičstva. Komplexne sa vymedzujú jednotlivé úlohy a činnosti, ktoré filmový ústav vykonáva už dnes, a zároveň sa ustanovujú niektoré nové činnosti súvisiace v oblasti audiovízie.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 469/2003 Z. z. o označeniach pôvodu výrobkov a zemepisných označeniach výrobkov, si kladie za cieľ zosúladiť označenie pôvodu a zemepisné označenia v našom právnom poriadku s novou komunitárnou právnou úpravou, týkajúcou sa poľnohospodárskych výrobkov a potravín, obsiahnutou v nariadení Rady (ES) č. 510/2006 z 20. marca 2006. Návrh zákona v súlade s nariadením upravuje postup príslušných štátnych orgánov v konaní o žiadosti o ochranu označenia pôvodu alebo zemepisného označenia pre poľnohospodárske výrobky alebo potraviny, ktoré sú vyrobené, spracované alebo pripravené v Slovenskej republike.

Predmetom úpravy je tiež konanie o námietkach proti žiadosti o zápis označenia pôvodu alebo zemepisného označenia iného členského štátu do registra Európskej komisie, konanie o zrušení zápisu označenia pôvodu alebo zemepisného označenia v registri chránených označení pôvodu a zemepisných označení, konanie o zmene a doplnení špecifikácie a úprava inštitútov prechodnej ochrany a doby na prispôsobenie.

Účelom návrhu zákona je aj odstrániť viaceré problémy aplikačnej praxe, ako aj legislatívno-technické nedostatky v súvislosti so zákonom č. 469/2003 Z. z.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve, je vlastne reakciou na najnovšie rozšírenie Európskej únie. Tým sa do nášho právneho poriadku transponuje smernica Rady 2006/100/ES z 20. novembra 2006, ktorou sa z dôvodu pristúpenia Bulharska a Rumunska upravujú určité pravidlá v oblasti voľného pohybu osôb. Uvedená smernica doplnila a zmenila smernicu Rady 93/16/EHS, ktorou sa uľahčuje voľný pohyb lekárov a vzájomné uznávanie ich diplomov, osvedčení a iných dokladov formálnych kvalifikácií, a smernicu Rady 78/686/EHS o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o formálnych kvalifikáciách zubných lekárov vrátane opatrení na uľahčenie efektívneho uplatňovania práva usadiť sa a slobody poskytovať služby. V návrhu zákona sa upravuje uznávanie získaného vzdelania zdravotníckym pracovníkom z Bulharska a Rumunska.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 182/2005 Z. z. o vinohradníctve a vinárstve, nadväzuje na nové nariadenie Rady (ES) č. 2165/2005, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1493/1999 o spoločnej organizácii trhu s vínom. Týmto nariadením bolo prijaté nové ustanovenie, ktoré sa týka povinnej destilácie vedľajších výrobkov z výroby vína pochádzajúcich z vinohradníckych oblastí Slovenska. Tejto skutočnosti treba prispôsobiť aj doterajšie znenie zákona. Okrem toho platné ustanovenia zákona nie sú dostatočne v súlade s potrebami a požiadavkami vo verejnom záujme. Uvedené ustanovenia upravujú ochranu viníc tak, že v žiadnom prípade nie je možné ich vyňať z poľnohospodárskeho pôdneho fondu. Z tohto dôvodu treba tieto ustanovenia zmeniť. Výnimku z užívania vinohradníckej plochy bude možné povoliť pre stavby určené na verejnoprospešné služby a pre verejné technické vybavenie územia podporujúce jeho rozvoj a ochranu životného prostredia, a to pre diaľnice, cesty a miestne komunikácie, verejné vodovody a verejné kanalizácie, plynárenské distribučné siete, elektrické distribučné sústavy, elektronické komunikačné siete vrátane zriadenia ich ochranných a bezpečnostných pásiem podľa osobitných predpisov, iné ochranné pásma, chránené územia a zabezpečenie podmienok ich ochrany.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona o prevencii a náprave environmentálnych škôd prináša nový aspekt do prevencie a zodpovednosti za environmentálnu škodu. Vymedzuje väzby s inými zložkovými zákonmi a zabezpečenie výkonu štátnej správy tak, aby sa eliminovala prípadná duplicita s opatreniami vykonávanými podľa iných zákonov. Navrhovaný zákon upravuje podmienky a postup pri vyvodzovaní zodpovednosti za environmentálnu škodu pri uplatňovaní princípu, že znečisťovateľ platí. Medzi základné povinnosti prevádzkovateľov patrí vykonanie preventívnych a nápravných opatrení, ako aj povinnosť finančne kryť zodpovednosť za škodu.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde, sa predkladá v zmysle uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 856 z 11. októbra 2006. Týmto uznesením vláda uložila ministrovi životného prostredia úlohu predložiť na rokovanie kabinetu návrh novely zákona o Environmentálnom fonde, ktorá by tento zákon v § 4 odseku 4 zosúladila so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a so zákonmi, ktoré upravujú pôsobenie ostatných štátnych fondov. Ide o to, aby návrh rozpočtu Environmentálneho fondu s uvedením predpokladanej výšky zdrojov a predpokladanej výšky poskytnutia a použitia prostriedkov, ako aj zmeny v prijatom rozpočte schvaľovala vláda na návrh ministra životného prostredia.

Legislatívna rada odporučila vláde schváliť návrh tohto zákona s pripomienkami.

Štefan GRMAN

Späť