Jasné vzťahy robia dobrých spojencov

Slovensko, 18. 6. 2007 (Verejná správa 12/2007)

Združenie miest a obcí Slovenska potvrdilo na svojom nedávnom sneme programové priority, schválené na minuloročnom sneme na volebné obdobie 2006 – 2010, pričom sa opieralo o závery rokovaní Rady ZMOS a regionálnych snemov.

I. ZMOS považuje duálny systém verejnej správy za jeden zo základných princípov fungovania verejnej správy na Slovensku. Z tohto pohľadu požaduje, aby vláda pri napĺňaní úloh modernizácie verejnej správy:

- prijala program postupného odstraňovania duplicitných pôsobností orgánov verejnej správy v záujme posilňovania duálneho princípu (sociálna oblasť, civilná ochrana, protipovodňové opatrenia, školstvo a podobne);

- pri posudzovaní alebo navrhovaní zmien v pôsobnosti a rozmiestnení orgánov štátnej správy prerokovala s ním všetky dopady.

II. V oblasti financovania sa ZMOS zasadzuje za upevňovanie fiškálnej stability obcí a miest, posilňovanie daňových príjmov a pokračovanie decentralizácie finančných prostriedkov. Plne si uvedomuje potrebu stability všetkých verejných rozpočtov vrátane rozpočtov miest a obcí aj vo vzťahu k prijatiu európskej meny k 1.januáru 2009. ZMOS žiada vládu:

- vykonať komplexnú analýzu dopadu fiškálnej decentralizácie, s dôrazom najmä na výdavkovú časť rozpočtov obcí a miest, s posúdením dopadov všetkých decentralizovaných kompetencií a nových úloh miestnej samosprávy od 1. januára 2005;

- postupne odstraňovať duplicitné financovanie originálnych pôsobností obcí zo štátneho rozpočtu a rozpočtov obcí a miest (podpora miestnej kultúry, telovýchovy a športu, preventívne programy a podobne);

- zaradiť vypracovanie zákona o výkone a financovaní preneseného výkonu štátnej správy do plánu legislatívnych úloh na roky 2007;

- zmeniť zákon o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy pri posudzovaní schodku rozpočtu pri finančných operáciách, úveroch, prípadne iných potrebných zákonných úprav hodnotenia výšky celkových záväzkov obce a mesta;

- vytvoriť nástroje technickej pomoci pre verejno – súkromné partnerstvo (PPP) za účasti ZMOS ako podporu ďalšieho spôsobu financovania projektov na úrovni miest a obcí.

III. V ostatných oblastiach ZMOS žiada vládu:

- zmeniť zákon o voľbách do orgánov samosprávy miest a obcí tak, aby v priebehu volebného obdobia nemohli byť menené podmienky na výkon mandátu starostu a poslanca, respektíve tieto podmienky by mali byť zosúladené s podmienkami odvolávania starostu stanovenými v zákone o obecnom zriadení; zároveň stanoviť možnosť vytvárať jednomandátové volebné obvody aj v prípade nižšieho počtu obyvateľov podľa miestnych podmienok;

- vyhlásiť 6.september za Deň miestnej samosprávy;

- zásadne podporiť automatizáciu samospráv na miestnej úrovni v rámci eurofondov i z národných zdrojov s cieľom odstrániť priepastný rozdiel medzi štátnou správou a samosprávou v tejto oblasti;

- doriešiť financovanie neštátnych školských zariadení v súlade s princípmi reformy verejnej správy a fiškálnej decentralizácie;

- posilňovať pozície zriaďovateľov pri tvorbe strategických a koncepčných materiálov zo strany Ministerstva školstva SR v pripravovanom zákone o výchove a vzdelávaní, kariérnom raste a v iných súvisiacich zákonoch;

- postupne zvyšovať celkový podiel na hrubom domácom produkte určený na financovanie regionálneho školstva;

- v novom stavebnom zákone zachovať princíp, že za splnenia zákonom stanovených podmienok je stavebným úradom každá obec;

- systemizovať protipovodňovú ochranu a riešiť finančné úhrady za sanáciu škôd z povodní, urýchlene definitívne vyriešiť financovanie povodňových škôd z roku 2006 pre postihnuté mestá a obce z dôvodu akútneho rizika režimu nútenej správy;

- zmeniť postavenie výborov pre otázky zamestnanosti pri úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny a zástupcov ZMOS v nich tak, aby tieto výbory mali nielen poradnú, ale aj schvaľovaciu pôsobnosť pri tvorbe a realizácii politík trhu práce v regiónoch;

- prijať zákon o cestovnom ruchu a inštitucionálne zabezpečiť túto úlohu;

- podporiť projekty aktivačných prác a menších obecných služieb;

- stanoviť podmienky (štandardy) kúpeľného prostredia v zmysle § 36 zákona č.538/2005 Z. z. o prírodných liečivých vodách, prírodných liečebných kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách;

- posilňovať zložky policajného zboru z dôvodu zvýšenia kriminality v obciach;

- neznižovať počet matričných úradov;

- zachovať päťpercentný podiel spolufinancovania pri čerpaní eurofondov a zabezpečiť úhradu DPH z prostriedkov štátneho rozpočtu (ak DPH nie je oprávneným nákladom);

- stanoviť desaťpercentnú spoluúčasť vodárenských spoločností v europrojektoch z dôvodu regulácie cien vodného a stočného a signalizácie ohrozenia výstavby vodovodov a kanalizácií pre nedostatok finančných prostriedkov;

- vyriešiť vysporiadanie vlastníckych práv k pozemkom pod stavbami vo vlastníctve miest a obcí a v iných prípadoch verejného záujmu v prospech miest a obcí;

- vyriešiť bezodplatný prevod prebytočného majetku štátu v pohraničí na obce a mestá;

- prehodnotiť niektoré ustanovenia zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady vo vzťahu k zdaňovaniu nehnuteľností slúžiacich cestovnému ruchu;

- vyriešiť legislatívnu úpravu sociálno-právneho postavenia starostov a primátorov;

- smerovať prostriedky Európskej únie na odstraňovanie regionálnych rozdielov;

- zmeniť zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele v zmysle zásad reformy verejnej správy a fiškálnej decentralizácie.

Späť