Dobrá muzika nemusí byť vždy drahá

Slovensko, 26. 6. 2007 (Verejná správa 13/2007)

Osvetliť pozemné komunikácie a verejné priestranstvá je vecou elementárnej bezpečnosti občanov, ale i vzhľadu miest a obcí po zotmení. Ako nainštalovať kvalitné svietidlá za únosnú cenu je hlavolam pre každú samosprávu, ktorá sa rozhodla pre obnovu zastaraného verejného osvetlenia. Praktickými poznatkami a radami jej môže pomôcť odborník na túto otázku prof. Ing. Pavol Horňák, DrSc., zo Slovenskej technickej univerzity v Bratislave.

Osvetlenie pozemných komunikácií má umožniť, aby používatelia verejného dopravného priestoru mali v nočných hodinách dobrú viditeľnosť v zornom poli, primeranú bezpečnosť s ohľadom na intenzitu cestnej premávky a pocit bezpečnosti v každej možnej situáciu. Určite každý starosta a primátor chce znížiť aj riziko úrazu chodcov a kriminálnych deliktov. Preto má samospráva účelne a hospodárne stanoviť podmienky pri objednávaní inštalácie verejného osvetlenia. Môže sa pritom oprieť o normu STN EN 13201 - osvetlenie pozemných komunikácií. V súčasnosti síce nie je pre samosprávu záväzná, ale ľahko sa môže stať, že v noci zrazí vodič chodca alebo občania sa budú sťažovať na rušivé pôsobenie verejného osvetlenia. Vtedy už musí mesto alebo obec vierohodne dokázať, že osvetlenie pozemných komunikácií je postačujúce a vyhovuje environmentálnym a bezpečnostným aspektom spomínanej normy. Pokiaľ protokol o skúške dokáže, že svetelnotechnický projekt nie je s ňou v súlade, tak ujmu bude platiť mesto alebo obec.

Mestá a obce pri obnove osvetľovacej sústavy spravidla vypíšu súťaž. Veria, že trhové prostredie vygeneruje pre nich tú najlacnejšiu a technicky najdokonalejšiu verziu. Nie vždy je to pravda. Jednotlivé kritériá na vyhodnotenie ponúk, najmä technické špecifikácie, sú natoľko zavádzajúce a pochybné, že ich nedosiahne žiadny uchádzač alebo záujemca. Vieme, že samotné verejné obstarávanie je náročné. Okrem toho sú známe ťahanice po oznámení výsledku, keď neúspešní uchádzači môžu námietkami predĺžiť celý proces. Obavy z obštrukcií vedú k tomu, že zákazky na dodanie svietidiel na osvetlenie pozemných komunikácií za niekoľko desiatok miliónov korún sa občas robia dokonca priamym zadaním. Obchádzať verejnú súťaž sa však nevyplatí. Dôležité je dobre nastaviť jej podmienky.

Inštaláciu osvetlenia pozemných komunikácií často poznačí neodbornosť, nevedomosť a svojvoľný výklad noriem. Mestá a obce niekedy inštalujú na stožiaroch svietidlá, ktoré nevyhovujú miestnej potrebe a situácii, alebo nespĺňajú klimatické a iné podmienky. Uprednostňujú nevhodné žiarivkové svietidlá a nerešpektujú javy vyvolané svetlom žiariviek, teda aj vplyv na rastliny a hmyz. Treba si uvedomiť, že nízkotlakový výboj žiariviek, ale aj vysokotlakových ortuťových výbojok sa skladá z nežiadúceho ultrafialového žiarenia a fialového, modrého alebo zeleného svetla, na ktoré hmyz reaguje samovražedne. Preto kostrou osvetlenia by mali byť svietidlá s elektronickými predradníkmi, spolu s najmodernejšími vysokotlakovými sodíkovými výbojkami a halogenidovými výbojkami.

Svetlo vyžarované žiarivkovými svietidlami nad horizontálou sa rozptyľuje do atmosféry a zhoršuje prirodzenú viditeľnosť hviezd. Z toho majú vrásky na čele najmä astronómovia. Okrem toho nevhodne nasmerované svetlo pôsobí rušivo na blízke osídlenie. V takom prípade treba obmedziť dráždiace oslnenie. Takýto nežiaduci efekt svietidiel s vysokotlakovými sodíkovými výbojkami a halogenidovými výbojkami možno odstrániť usporiadaním svietidiel a vhodným clonením svetelných zdrojov.

Čo je neekologické, býva v obvyklých prevádzkových podmienkach aj energeticky a ekonomicky neefektívne. Napríklad zníženie alebo zvýšenie teploty prostredia spôsobuje veľký pokles svetelného toku žiariviek. Svetelný tok kompaktných žiariviek a výbojok môže byť skoro rovnaký, ale osvetlenie cesty, križovatky alebo chodníka ani zďaleka nie. Ekologickosť určuje predovšetkým prevádzková spoľahlivosť výbojových svetelných zdrojov po celý čas proklamovanej životnosti a ich recyklovateľnosť.

N iektoré druhy výbojových svetelných zdrojov obsahujú ortuť, ktorá môže poškodiť zdravie občanov. Výbojky predstavujú štyri skupiny svetelných zdrojov: lineárne alebo kompaktné úsporné žiarivky, vysokotlakové výbojky a nízkotlakové sodíkové výbojky. Škodlivá ortuť je v lineárnych a kompaktných žiarivkách a vysokotlakových ortuťových výbojkách. Preto nepatria do bežného komunálneho odpadu. Treba ich zbierať zvlášť.

Návrh obnovy osvetľovacej sústavy je často zviazaný s obchodnými záujmami a technickými možnosťami dodávateľov. Tí presadzujú konkrétne značky svietidiel bez ohľadu na vhodnosť, požiadavky a potreby rôznych druhov pozemných komunikácií. Jediným argumentom bývajú obstarávacie náklady, čo vedie k nákupu lacnejších svietidiel, ktoré predstavujú najnevýhodnejšiu kombináciu svetelných zdrojov s predradníkom induktívneho typu.

Starosta alebo primátor by nemal pristať na to, aby mu za obecné peniaze nainštalovali osvetľovacie sústavy, ktoré nevyhovujú konkrétnym miestnym podmienkam, ani technickej norme. Treba sa pozrieť nielen na obstarávacie náklady, ale aj na prevádzku osvetlenia pozemných komunikácií, aby sa neplytvalo energiou.

S čím treba počítať a za čo všetko treba platiť pri komplexnej obnove osvetľovacej sústavy? Sú to obstarávacie náklady, ďalej náklady na prevádzku a nakoniec treba zaplatiť za likvidáciu odpadu po ukončení životného cyklu osvetľovacej sústavy. Obstarávacie náklady - to je vlastne cena káblov, výkopových prác, osvetľovacích stožiarov, výložníkov a základov, vrátane inštalácie stožiarov. Ďalej sem patrí cena svetelných zdrojov, predradníkov a svietidiel, vrátane upevnenia svietidiel. Takisto treba zaplatiť aj pripojenie osvetľovacej sústavy k elektrickej sieti. Tieto náklady sa odpisujú postupne, počas určitej doby, s určitou úrokovou mierou. Náklady na audit a projekt osvetľovacej sústavy má zabezpečiť dodávateľ bezplatne. Náklady počas prevádzky osvetlenia pozemných komunikácií ovplyvňuje predovšetkým cena elektrickej energie od rôznych dodávateľov. Vplýva na ne však aj inštalovaný príkon svietidiel, počet svietiacich hodín a náklady na údržbu. Preto by mali projekty obsahovať kompletný plán údržby. Náklady po ukončení životného cyklu osvetľovacej sústavy predstavujú výdavky na recykláciu a opätovné zhodnotenie materiálov a látok získaných z odpadu.

Pod komplexnou obnovou osvetľovacej sústavy sa myslí nielen výmena zastaralých svietidiel za nové, ktoré majú optimálne rozloženie svetelného toku zdrojov svetla a minimalizujú vyžarovanie svetla v smeroch, kde to nie je potrebné, ani žiaduce. Ide aj o výber svetelných zdrojov. Nemá cenu investovať do kvalitných svietidiel a zároveň inštalovať zastarané svetelné zdroje. Na svete existuje niekoľko výrobcov, ktorí zaručujú technickú akosť a efektívnosť vynaložených prostriedkov. Každý výrobca svetelných zdrojov delí svoje výrobky do niekoľkých produktových radov, podľa pomeru ceny a výkonov. Jednu skupinu tvoria výbojky, ktoré vďaka výborným parametrom v úspore energie a v spoľahlivosti po celú dobu životnosti minimalizujú celkové investičné náklady. V druhej skupine sú výbojky pre spotrebiteľa, ktorý má záujem okamžite zlepšiť osvetlenie pozemných komunikácií, nechce však dosiahnuť zníženie celkových investičných nákladov za cenu dlhodobej návratnosti. Tretiu skupinu tvoria výbojky určené spotrebiteľom, ktorých hodnotiacim kritériom je iba cena.

Pri komplexnej obnove osvetľovacej sústavy však odporúčame zvážiť novinky. Sú to výbojky menšie až o šesťdesiatpäť percent v porovnaní s doterajšími a ich elektronický predradník je asi o päťdesiat percent kompaktnejší ako generácia doterajších úspešných predradníkov. Tieto halogenidové výbojky a vysokotlakové sodíkové výbojky majú životnosť až šestnásťtisíc hodín, čo sa rovná štyrom rokom prevádzky svietidiel.

Súčasťou osvetľovacej sústavy sú aj predradníky. Výbojkové svetelné zdroje nemôžeme zapojiť priamo na sieť, lebo by to viedlo k zničeniu výbojky. Kvalita predradníkov rozhoduje o bilancii premeny elektrickej energie na svetlo. Dnes sa používajú okrem predradníkov induktívneho typu rôzne elektronické.

Predradníky induktívneho typu sú neefektívne. V niektorých starých členských krajinách Európskej únie podporili vlády nasadenie elektronických predradníkov nižšou cenou elektriny. Každý, kto použije takýto predradník, získa v Španielsku štvorpercentnú energetickú cenovú bonifikáciu. Je to múdre z hľadiska hospodárnosti aj ekologickosti. Zvyšovanie efektívnosti osvetlenia pozemných komunikácií je v súlade s našimi kjótskymi záväzkami o znižovaní záťaže životného prostredia. V sektore svietidiel sme svedkami prechodu od funkčných charakteristík svietidiel orientovaných na potreby dopravy k nárokom na dekoračný vzhľad osvetľovacej sústavy v centrách miest a obcí.

Financovanie obnovy osvetlenia pozemných komunikácií si žiada balík peňazí. V rozpočtoch samospráv sa však osvetľovacie sústavy ocitajú až za poliklinikami, školami alebo projektmi dopravy a sociálnej pomoci. Treba preto využiť takzvaný energetický kontrakting. Je to projekt prenesenej správy mestského majetku. Komplexná starostlivosť o majetok využívaný na verejnoprospešné účely, vrátane dodávky elektrickej energie a efektívnosti údržby osvetľovacej sústavy, sa prenesie na špecializovanú firmu prostredníctvom dlhodobého zmluvného vzťahu na desať až dvadsať rokov. Celé materiálne vybavenie zostáva vo vlastníctve mesta, teda aj kontrola nakladania s verejným majetkom.

Cieľom prenesenej správy mestského majetku je čo najskôr znížiť mesačné poplatky za elektrickú energiu a investovať do zníženia nákladov údržby. Peniaze na financovanie bankovým ústavom alebo leasingovou spoločnosťou zabezpečuje vybraná firma na správu osvetľovacej sústavy. Úver, ktorý zmluvný partner získa pre mesto, sa umoruje prostredníctvom paušálnych mesačných splátok. Po ukončení obnovy osvetlenia pozemných komunikácií a umorení úveru sa finančné úspory delia podľa zmluvne dohodnutého pravidla medzi samosprávu a zmluvnú firmu. Mestu ubudnú starosti so zabezpečením prevádzky a údržby osvetľovacej sústavy, vrátane investorskej, inžinierskej, revíznej a kontrolnej činnosti. Pritom komplexná obnova osvetľovacej sústavy nespôsobí zadĺženie mesta. Uplatnenie projektu prenesenej správy mestského majetku umožní mestu poskytnúť obyvateľom kvalitnejšie a spoľahlivejšie povinné služby za takmer rovnakú cenu ako v minulých rokoch.

Späť