Krátka exkurzia do českých reálií

Slovensko, 26. 6. 2007 (Verejná správa 13/2007)

V slede odborných knižných publikácií z oblasti financovania územnej samosprávy vyšiel titul od českej autorky Romany Provazníkovej, pôsobiacej na Fakulte ekonomicko – správnej Univerzity Pardubice, s názvom: Financování měst, obcí a regionů – teorie a praxe.

Publikáciu tvorí dvanásť logicky previazaných kapitol, ktoré je možné obsahovo rozdeliť do troch častí.

Prvá časť, venovaná štruktúre verejnej správy, fiškálnemu federalizmu, rozpočtovému usporiadaniu a rozpočtu ako základnému finančnému plánu každej samosprávy, je náplňou prvej až piatej kapitoly. Predstavuje teoretické a metodologické východisko skúmaných problémov s vyústením do medzinárodných porovnaní, respektíve poznatkov, a so vstupným krátkym exkurzom českých reálií.

Druhá časť, reprezentovaná šiestou až desiatou kapitolou, kladie dôraz na praktické aspekty financovania a narábania s majetkom v reálnych podmienkach Českej republiky. Dôraz je kladený na rozpočtové hospodárenie krajov a obcí s detailným zakomponovaním chronológie financovania, rozpočtového určenia daní až po závažný problém fungovania územných samospráv – zadlžovanie a jeho regulácia. Táto časť je zakončená problematikou majetku obcí a krajov ako dôležitej súčasti ekonomickej podstaty výkonu samosprávy.

Tretia časť predstavuje určitú nadstavbu celej problematiky: jednak vo väzbe na existenciu majetku samospráv, ďalej tiež vo vzťahu k zabezpečovaným kompetenciám – verejným službám, až po hospodárenie s finančnými prostriedkami. Jedenásta kapitola sa venuje organizáciám, ktoré si obce a kraje vytvárajú na výkon niektorých kompetencií (rozpočtové a príspevkové organizácie) až po formy externého zabezpečovania zverených verejných služieb.

Posledná, dvanásta kapitola s názvom – Hodnotenie efektívnosti a kvality poskytovaných služieb, kontrola hospodárenia územných samospráv – by si zaslúžila rozdelenie na dve časti: jednu, venujúcu sa manažérskym a marketingovým metódam uplatňovaným v samospráve a metódam hodnotenia efektívnosti, a druhú kontrole v samospráve. Takto je na priestore jednej kapitoly trochu veľa problémov, ktoré síce majú vzájomný vzťah, ale ani názov tejto kapitoly nie je celkom výstižný, pretože napríklad marketing nie je metóda hodnotenia efektívnosti zabezpečovania služieb. Rovnako kontrola má rozsiahlejší význam ako len vo vzťahu k efektívnosti.

Pri publikácii je potrebné vyzdvihnúť jej didaktickú hodnotu. Na začiatku kapitol sú uvedené skúmané problémy a na záver zhrnutie. Prehľadnosti publikácie výrazne pomáhajú schémy, tabuľky a grafy.

Kniha takéhoto rozsahu a obsahu bude mať pomerne veľký okruh čitateľov – od odbornej verejnosti pôsobiacej v oblasti verejnej správy cez študentov až po laickú verejnosť. Pre slovenského čitateľa je významná poznávacia, informačná a komparačná hodnota publikácie, osobitne z aspektu analogických procesov vo verejnej správe a niekdajšej spoločnej minulosti.

Späť