Výrazná pomoc viacdetným rodinám

Slovensko, 22. 8. 2007 (Verejná správa 15-16/2007)

Už štvrtý rok funguje na Slovensku systém úhrady dopravného žiakov základných škôl a špeciálnych základných škôl. Rezort školstva zaviedol túto dotáciu v súvislosti so spustením reformy financovania regionálneho školstva, ktorá priniesla racionalizáciu siete škôl. Aké sú niekoľkoročné skúsenosti s touto finančnou podporou rodinám žiakov, o tom sa vo svojom príspevku zmieňuje Mgr. Štefan Podolinský z odboru masmediálnej politiky Ministerstva školstva SR.

Úhrada cestovného školopovinným žiakom sa pohybuje ročne na úrovni 140 miliónov korún. Celkový objem finančných prostriedkov pre príslušný kalendárny rok zvyšujú aj nevyčerpané financie prenesené z predchádzajúceho roku. V tomto roku majú školy k dobru takmer 7 miliónov korún. Ide o peniaze ušetrené na dopravnom, ktoré žiaci reálne neprecestovali najmä z dôvodu choroby. Podľa rozpočtových pravidiel je ich nutné použiť do 31. marca nasledujúceho roku. Pokiaľ zriaďovatelia majú takéto rezervy, krajské školské úrady (KŠÚ) im môžu krátiť v prvých mesiacoch aktuálne dotácie, aby najskôr vyčerpali tie, ktoré sa im preniesli z minulého obdobia.

Úspory možno predpokladať aj v tomto roku, keďže dochádzku žiakov negatívne ovplyvnila chrípková epidémia. Lepší systém do tejto oblasti prináša Smernica Ministerstva školstva SR č. 1/2007-R, ktorá platí od februára tohto roku. Upravuje a dopĺňa pôvodnú smernicu č.11/2005-R z júla 2005. Obsahuje novú prílohu, podľa ktorej krajské školské úrady predkladajú prehľad celkových disponibilných zdrojov a sú v nej už zahrnuté aj financie prenesené z minulého obdobia.

Hoci Ministerstvo školstva SR poskytuje peniaze na úhradu cestovného už niekoľko rokov, stále sa nájdu samosprávy, predovšetkým obce, ktoré možnosť prenesenia finančných prostriedkov nevyužívajú a pridelené financie vracajú do štátneho rozpočtu. V minulom roku išlo o 2,35 milióna korún, z toho len v Prešovskom kraji to bol jeden milión Sk.

+ Plánované sumy

V týchto dňoch pripravujú školy vyúčtovania finančných prostriedkov na úhradu dopravného svojim žiakom za prvých šesť mesiacov tohto roku. V oveľa väčšej miere ako doposiaľ už zohľadňujú aj dennú dochádzku detí. Túto zmenu priniesla nová smernica. Doteraz sa finančné prostriedky na žiaka určovali iba na základe výšky mesačného zľavneného lístka alebo, ak ho žiak nepredložil, potom podľa 1/20 celkových mesačných nákladov na cestovné v hromadnej doprave. V súčasnosti sa už namiesto toho ráta s dennými nákladmi. Dôvodom bola skutočnosť, že čoraz väčší počet dopravcov zavádza na úhradu cestovného čipové karty. Úprava by mala priniesť väčšiu objektívnosť vo vyplácaní úhrady cestovných nákladov žiakov. Tiež zjednoduší prácu za mesiace, ktoré nemali dvadsať pracovných dní.

Skúsenosti zo škôl hovoria, že systém úhrady dopravného žiakom funguje dobre. Pre rodičov, najmä viacdetné rodiny je ekonomickým prínosom, hoci pre školy je citeľnou administratívnou záťažou. Pozitívnym prínosom je tiež zlepšenie komunikácie s rodičmi, najmä zo sociálne slabšieho prostredia. Práve títo zanedbávali návštevy školy a nejavili záujem o študijné výsledky svojho dieťaťa. Pravidelné vyplácanie peňazí za cestovné ich teraz vedie k tomu, že do školy prídu minimálne raz za polrok, ba v niektorých školách aj každé dva mesiace.

Medzi nežiaduce javy patrí zneužívanie tejto formy štátnej pomoci. Podľa skúsenosti krajských školských úradov niektorí rodičia pošlú deti do školy pešo, ale keďže dieťa bolo v daný deň v škole, vznikol mu oprávnený nárok na úhradu cestovného. Iným spôsobom je využívanie preplácaného mesačného cestovného lístka žiakmi na cesty poza školu.

Školy a zriaďovatelia už zvládli agendu s úhradou cestovných nákladov na dopravu žiakov a závažnejšie nedostatky sa nevyskytujú. Prax však ukázala niektoré chyby, ktorých sa školy dopúšťajú. Najčastejšie ide o preplatenie cestovného aj žiakom, ktorí na to nemajú nárok. Ide napríklad o situáciu, keď do školy dochádzajú deti z viacerých obcí, ale dohodu o vytvorení školského obvodu nemajú uzatvorenú všetky obce. Chyby vznikajú aj pri preplácaní cestovného súrodencom, z ktorých starší chodí na druhý stupeň a mladší ešte na prvý, a v mieste ich trvalého bydliska funguje málotriedna škola s prvým stupňom. Nárok na úhradu dopravného tak má len starší zo súrodencov.

Preplácanie cestovného vníma Združenie miest a obcí Slovenska ako dobrý krok k naplneniu ústavne zakotvenej povinnosti štátu zabezpečiť plnenie povinnej školskej dochádzky. Samosprávy by však privítali úpravu kritérií na preplácanie. Ide predovšetkým o viazanie na školský obvod, čo neumožňuje do neho zahrnúť detí dochádzajúce z mestských častí či osád. S výhradami niektorých riaditeľov škôl požadujúcich ďalšie zjednodušenie celého systému sa ZMOS celkom nestotožňuje. Podľa združenia všetky nástroje, ktoré umožnia deťom prísť do školy, môžu prispieť k zvýšeniu počtov žiakov, čo pre riaditeľov znamená aj viac peňazí pre školu.

Štefan PODOLINSKÝ

Späť

Komentáre	Posledný príspevok 23.10.2009 07:41:41
Komentár	Meno	Dátum
hhhh	janka lozsiova (Neregistrovaný)	27.10.2008 20:02:20
RE: hhhh	bozka (Neregistrovaný)	23.10.2009 07:41:41