Zlepšovanie správy na miestnej úrovni

Slovensko, 30. 5. 2008 (Verejná správa 11/2008)

V rámci predsedníctva Slovenskej republiky vo Výbore ministrov Rady Európy sa v dňoch 17. – 18. apríla v Kongresovej sále Slovenských liečebných kúpeľov v Piešťanoch uskutočnila Európska konferencia RE na tému Zlepšovanie správy na miestnej úrovni: nástroje a stratégia. V dnešnom čísle po redakčnej úprave uverejňujeme úvodné vystúpenie štátneho tajomníka MV SR, prijaté závery, a dvojstranový fotoriport.

Začlenenie Slovenskej republiky do Európskej únie 1. mája 2004 významným spôsobom posilnilo naše medzinárodné postavenie a rozšírilo priestor na zahranično-politické aktivity v európskom regióne. Dnešnú konferenciu, uskutočňovanú počas predsedníctva Slovenskej republiky v Rade Európy, chápeme ako príležitosť prezentovať našu krajinu a jej záujem o zjednotenú a demokratickú Európu a podporu jej hodnôt. Som presvedčený, že Rada Európy bude pri napĺňaní svojich cieľov tým úspešnejšia, o čo viac sa podarí zapojiť do realizácie jej agendy širokú verejnosť, mimovládne organizácie a občana. Aj preto slovenské predsedníctvo zdôrazňuje potrebu spoluúčasti, zodpovednosti, efektívnosti a solidarity občianskej spoločnosti a mimovládnych organizácií vo vzťahu k činnosti a ďalšiemu rozvoju Rady Európy.

Ešte v nedávnej minulosti bol tradičným aktérom určujúcim obsah a formu účasti občana na verejnej moci štát. Pojmy občianska spoločnosť a demokratická účasť získavajú v súvislosti s integračnými procesmi vo vnútri zjednocujúcej sa Európy nové rozmery. Z pohľadu občana a jeho účasti na správe vecí verejných má osobitný význam zvyšovanie jeho informovanosti, čo bol aj jeden z dôvodov, prečo sa Slovenská republika zapojila do pilotného projektu iniciatívy Rady Európy – Európsky týždeň miestnej demokracie. Naším cieľom bolo upriamiť pozornosť obyvateľov na úlohu miestnej demokracie, poskytnúť miestnym a regionálnym samosprávam možnosť prezentovať nástroje jej podpory a vyzdvihnúť demokratickú spoluúčasť občanov na verejnom živote na miestnej a regionálnej úrovni. Pri realizácii aktivít súvisiacich s prípravou „týždňa“ zohrali významnú úlohu samosprávne kraje, Združenie miest a obcí Slovenska, Únia miest Slovenska ako aj ministerstvo vnútra ako koordinátor a iniciátor projektu. Dnes môžem konštatovať, že tento pilotný projekt bol na Slovensku úspešný a položil základy novej tradícii podujatí, ktoré sa budú pravidelne opakovať ešte vo väčšom rozsahu a so zapojením väčšieho počtu samospráv. O tom však budeme hovoriť dnes i zajtra, počas vystúpení delegátov na konferencii.

Slovenská republika si váži, rešpektuje a uznáva významný podiel orgánov miestnej a regionálnej samosprávy na správe vecí verejných, o čom svedčí aj vysoký stupeň decentralizácie pôsobnosti štátu na územnú samosprávu. A napokon aj skutočnosť, že Slovensko patrí od 1. septembra minulého roku do skupiny členských štátov Rady Európy, ktoré medzi prvými pristúpili ku všetkým ustanoveniam Európskej charty miestnej samosprávy. Pri tejto príležitosti by som rád vyzdvihol aktívnu podporu a spoluprácu orgánov územnej samosprávy reprezentovaných Združením miest a obcí Slovenska pri riešení otázok spojených s týmto procesom.

Verejná správa v našej republike postupne prechádza zásadnými inštitucionálnymi zmenami. Z programového vyhlásenia vlády vyplýva okrem iného snaha o uskutočnenie krokov smerujúcich k modernizácii verejnej správy, a to predovšetkým jej ekonomizáciou, racionalizáciou a informatizáciou. Do popredia sa čoraz viac dostáva trend neustáleho približovania služieb verejnej správy občanom.

Na tomto zasadnutí by som rád uviedol jeden z pozitívnych príkladov znižovania administratívnej náročnosti a zároveň zvyšovania kvality služieb poskytovaných slovenským občanom, ktorým je zriadenie jednotných kontaktných miest v rámci existujúcej siete živnostenských úradov. Oproti predchádzajúcemu stavu, keď si podnikatelia v súvislosti so začatím podnikania museli zabezpečovať potrebné podklady sami na viacerých úradoch, v súčasnosti ich vo vzájomnej komunikácii zabezpečujú orgány štátnej správy. Predovšetkým ide o získanie výpisu z registra trestov, prihlásenie na daňovom úrade, prihlásenie do systému povinného zdravotného poistenia v konkrétnej zdravotnej poisťovni a oznamovanie zmien daňovým úradom a zdravotným poisťovniam. Poskytovanie týchto služieb znamená pre podnikateľov oveľa nižšiu časovú i finančnú náročnosť. Za služby sa nevyberá žiaden osobitný poplatok. Zároveň sú v rámci týchto služieb občanom poskytované informácie o podmienkach podnikania, o prístupe k registrom a iné dôležité informácie, ktoré majú rozhodujúci charakter pri začatí podnikateľskej činnosti.

Miestna samospráva zabezpečuje na Slovensku v súčasnosti štandardným spôsobom už skoro všetky každodenné miestne potreby občanov. Systémové zmeny vo financovaní posilnili finančnú silu obcí a vytvárajú priestor pre zabezpečovanie bežnej prevádzky ako aj nevyhnutného rozsahu investícií. Samozrejme, pri hodnotení jednotlivých oblastí činnosti prichádzame na celý rad čiastkových problémov, ktoré si vyžadujú postupné riešenie. O koncepcii našej komunálnej reformy vás bude informovať splnomocnenec vlády SR pre územnú samosprávu.

Späť