Neustále sa rozširujúce spektrum

Slovensko, 11. 6. 2008 (Verejná správa 12/2008)

Dňa 6. mája 2008 sa v Bořeticiach uskutočnilo 8 zasadnutie Slovensko-českej (Česko-slovenskej) medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu (ďalej len „komisia“). Slovenskú delegáciu viedol predseda slovenskej časti komisie Vladimír Čečot, štátny tajomník Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Českú delegáciu na zasadnutí viedol predseda českej časti komisie Jiří Vačkář, námestník ministra pre miestny rozvoj Českej republiky.

Účastníkov komisie privítal na pôde obce Bořetice jej starosta Václav Surman.

Jiří Vačkář, predseda českej časti komisie, vo svojom úvodnom vystúpení zdôvodnil nutnosť častejších zasadnutí komisie vzhľadom na stále sa rozširujúce spektrum oblastí cezhraničnej spolupráce. Zvýraznil problematiku priamo vychádzajúcu z gescie ministerstva pre miestny rozvoj, to znamená najmä spoločné česko-slovenské programy cezhraničnej spolupráce starého aj nového programovacieho obdobia, oblasť cestovného ruchu, tvorbu zákona o európskom zoskupení pre územnú spoluprácu, tvorbu spoločnej štúdie rozvoja česko-slovenského pohraničia a problematiku, ktorá bola na zasadnutí prezentovaná zástupcami rezortov životného prostredia a ochrany prírody a spolupracujúcich českých a slovenských regiónov.

Vladimír Čečot, predseda slovenskej časti komisie, vo svojom úvodnom vystúpení zdôraznil nevyhnutnosť byť dobre pripravený administratívne aj personálne na čerpanie finančných prostriedkov v rámci nového programovacieho obdobia. Dobrá pripravenosť oboch krajín v rámci nového implementačného programu je základným predpokladom rozvoja obce, regiónu či štátu. Preto bola na rokovanie komisie zaradená informácia o aktuálnom stave programových dokumentov, o úspechoch či úskaliach implementácie a programovania Operačného programu cezhraničnej spolupráce SR-ČR 2007- 2013.

Zároveň menoval štátneho tajomníka Ministerstva životného prostredia SR, Jaroslava Jaduša, za podpredsedu komisie.

Spolupráca v oblasti životného prostredia a ochrany prírody (Sústava Natura 2000)

Komisia pozitívne hodnotí spoluprácu Českej republiky a Slovenskej republiky v oblasti životného prostredia, zvlášť ochrany prírody, na regionálnej úrovni spoluprácu Správ chránených krajinných oblastí Bíle Karpaty - Biele Karpaty, Beskydy – Kysuce, Záhorie – Pálava.

Komisia odporúča Ministerstvu pôdohospodárstva SR a Ministerstvu poľnohospodárstva ČR nastaviť kritéria na priznávanie dotácií poľnohospodárskym subjektom tak, aby nedochádzalo k nezvratným negatívnym zmenám na biodiverzite a biotopoch národného a európskeho významu (najmä termíny kosby, možnosť ponechávať nedokosky a určenie ich rozsahu, obmedzenie mulčovania, potvrdzovanie výskytu biotopov európskeho a národného významu odbornými organizáciami).

Komisia odporúča Ministerstvu výstavby a regionálneho rozvoja SR a Ministerstvu poľnohospodárstva ČR aby hodnotenie projektov v rámci Operačného programu cezhraničnej spolupráce SR-ČR 2007-2013 uskutočňovali aj odborní garanti zo štátnej ochrany prírody.

Komisia odporúča Ministerstvu výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvu životného prostredia SR, Ministerstvu pre miestny rozvoj ČR a Ministerstvu poľnohospodárstva ČR plne rešpektovať existujúce a pripravované prvky ochrany prírody (sústava NATURA 2000).

Baťov kanál

Komisia berie na vedomie iniciatívy uskutočnené slovenskou stranou pri urýchlení prác na zmluvnom vysporiadaní vlastníckych vzťahov na česko-slovenskej hranici v súvislosti s investičnou akciou predĺženia vodnej cesty Baťov kanál až po rieku Moravu a ukladá predsedovi českej časti komisie napísať v tomto duchu list príslušnému námestníkovi ministra dopravy ČR.

Štúdia rozvoja slovensko-českého pohraničného územia

Komisia konštatovala, že na 7. zasadnutí komisie v Oščadnici bola prerokovaná štúdia, ktorá sa spracúva na základe spoločného rozhodnutia komisie a na základe Dohody medzi Ministerstvom pre miestny rozvoj Českej republiky a Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky v oblasti územného plánovania a stavebného poriadku z 23. mája 2002. Slovenská časť ako aj česká časť tejto štúdie boli spracované do konca roka 2007. Obe strany odsúhlasili názov spracovaného spoločného dokumentu. Následne začali rokovania s cieľom dohodnúť štruktúru spoločného výstupu danej štúdie. Bola dohodnutá osnova spoločného výstupu a garanti jednotlivých kapitol. Odborní pracovníci, ktorí pracujú na štúdii, si priebežne poskytujú potrebné údaje. Spoločným výstupom bude publikácia v slovensko-českej a anglickej mutácii v súlade so závermi 7. aj 8. zasadnutia komisie. Je predpoklad, že spoločný dokument bude hotový do konca roku 2008.

Cieľom štúdie je prezentácia a zmapovanie prihraničného územia so zameraním na potenciál tohto územia a návrh na spoločné projekty. Štúdia bude slúžiť samospráve a štátnej správe. Predpokladá sa, že bude k dispozícií začiatkom roku 2009.

Komisia odporúča predstaviť tento spoločný dokument na rokovaní komisie v prvom polroku 2009.

Aktuálny stav operačných programov cezhraničnej spolupráce

1. Končiaci Operačný program cezhraničnej spolupráce Iniciatívy Spoločenstva INTERREG IIIA Slovenská republika – Česká republika, programové obdobie 2004-2006.



Komisia prijala správy o dosiahnutom pokroku v programe INTERREG IIIA SR-ČR, ktorý nastal od posledného zasadnutia komisie. Hlavný pokrok nastal vo finančnom a technickom ukončovaní schválených projektov, ktorý v súčasnosti predstavuje viac ako 50 %. Projekty musia byť finančne ukončené do konca novembra 2008.




V tomto období sa venuje pozornosť príprave výročnej správy za rok 2007 a nastaveniu podmienok a fungovania monitoringu výsledkov, výstupov a dopadov, čomu sa bude venovať pozornosť aj v ďalšom období.



2. Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Česká republika Cieľ III. – Európska územná spolupráca programové obdobie 2007-2013.



Komisia prijala informáciu o súčasnom stave programu. Základný programový dokument bol pripravovaný v rámci bilaterálnej slovensko-českej pracovnej skupiny pod vedením Riadiaceho orgánu (Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR). Program bol schválený v DG Regio pri Európskej komisii v Bruseli dňa 21. decembra 2007. Hneď potom bola finalizovaná tvorba sprievodnej dokumentácie potrebnej na začatie programu. Na prvom zasadnutí Spoločného monitorovacieho výboru, ktoré sa konalo 28. februára 2008 v Bratislave, bol okrem iného schválený Štatút a Rokovací poriadok Spoločného monitorovacieho výboru a hodnotiace kritériá pre projekty. Dokumenty, ako sú Programový manuál, Príručka pre žiadateľov, Žiadosť o finančný príspevok a Dohoda o spolupráci medzi vedúcim a projektovým partnerom boli dokončené a schválené tak, že boli predstavené na oficiálnom otvorení programu, ktoré sa uskutočnilo dňa 14. apríla 2008 v Trenčíne na konferencii určenej pre širokú verejnosť potencionálnych projektových žiadateľov.




V súčasnej dobe prebiehajú v príslušných slovenských samosprávnych krajoch a českých krajoch informačné semináre, o ktoré je zo strany potenciálnych projektových žiadateľov veľký záujem. Pre projektových žiadateľov platí, že ak odovzdajú žiadosť o grant do 30. mája 2008, bude vyhodnotená do 2. zasadnutia Spoločného monitorovacieho výboru, ktorý sa uskutoční dňa 19. augusta 2008. Ak nestihnú žiadosť odovzdať do uvedeného dátumu v rámci predbežnej výzvy, bude vyhodnotená v neskorších, dopredu určených termínoch.




Operačný program v obsahu, implementácii a implementačnej štruktúre kontinuálne nadväzuje na predchádzajúci program. Novým prvkom programu je akceptácia „princípu vedúceho projektového partnera“, ktorý zaručuje skutočnú cezhraničnú spoluprácu v základných oblastiach. To znamená, že projekt musí byť partnermi pripravovaný spoločne, že pracovný team ľudí, ktorí takýto projekt pripravujú, musí byť zložený zo zástupcov oboch krajín. Obaja partneri musia na projekte finančne participovať a projekt musí byť spoločne realizovaný.




Obe strany majú k dispozícii schválených celkom 92,740 miliónov eur z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (ERDF) na celé programovacie obdobie, čo predstavuje 85% celkových oprávnených nákladov na zrealizované projekty.




Neoddeliteľnou súčasťou programu je aj spoločný Fond mikroprojektov, ktorého finančný objem tvorí desatinu z celkovej alokovanej čiastky na program. Fond bude do roku 2010 spravovaný Regiónom Bílé Karpaty a v období 2011-2013 Trenčianskym samosprávnym krajom.



3. Spolupráca v oblasti cestovného ruchu



Komisia konštatovala, že v dňoch 31. marca a 1. apríla 2008 sa uskutočnilo 1. zasadnutie Pracovnej skupiny pre cestovný ruch v rámci Slovensko-českej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu. Po schválení nevyhnutných ustanovujúcich dokumentov sa skupina dohodla na svojich prioritách, ktoré budú prispievať k zvýšeniu príťažlivosti prihraničného regiónu pre domáci a zahraničný cestovný ruch a bude viesť k zvýšeniu konkurencieschopnosti cestovného ruchu. Komisia konštatovala, že skupina zameriava svoju pozornosť hlavne na využívanie finančných prostriedkov z ERDF na spoločné projekty a na výmenu, porovnávanie a analýzu strategických dokumentov.




Pracovná skupina bude v Českej republike usilovať o zainteresovanosť spolupráce regionálnych, obchodných a hospodárskych komôr, ktoré by si mali pripraviť návrhy na zlepšenie dopravnej infraštruktúry.




Komisia odporúča pracovnej skupine podporovať väzby a spoluprácu medzi obecnými úradmi a podnikateľmi pri vytváraní nových združení a produktov cestovného ruchu.



4. Informácia k zákonu o Európskom zoskupení územnej spolupráce
   
   



Komisia si vypočula informáciu o stave prípravy zákona o Európskom zoskupení územnej spolupráce. Ministerstvo pre miestny rozvoj Českej republiky, odbor rozvoja a stratégie regionálneho rozvoja, pripravuje novelu zákona č. 248/2000 Zb., o podpore regionálneho rozvoja v zmysle implementácie Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 1082/2006 o európskom zoskupení pre územnú spoluprácu.




Pripravovaná novela bola zahrnutá do plánu legislatívnych úloh vlády ČR na rok 2008. Predpokladá sa, že materiál bude predložený do vlády v septembri tohto roka a zákon nadobudne účinnosť v novembri 2009 . Novela je pripravovaná s čo najširšou možnou právnou spôsobilosťou a minimalistickým princípom s kodifikáciou vzťahov, ktoré nariadenie Európskej únie neupravuje.




Na Slovensku Zákon o európskom zoskupení územnej spolupráce a o doplnení zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov (EZÚS) nadobudol účinnosť 1. mája 2008.



5. Spolupráca Trnavského samosprávneho kraja a Juhomoravského kraja
   
   



Komisia ocenila dobrú spoluprácu Trnavského samosprávneho kraja s Juhomoravským krajom vychádzajúcu z podpísanej Dohody o partnerstve a vzájomnej spolupráci medzi Trnavským samosprávnym krajom a Juhomoravským krajom, zvlášť pri príprave spoločného projektu mostu cez rieku Morava Mikulčice – Kopčany, ale tiež spoluprácu SOPK Trnava s Obchodnou a priemyselnou komorou v Břeclave a Hodoníne.




Komisia osobitne oceňuje každoročne organizované Slávnosti bratstva Čechov a Slovákov na Veľkej Javorine.




Komisia konštatovala tiež neformálnu spoluprácu miest a obcí slovensko-českého pohraničia, napríklad mesta Skalica.



6. Rôzne
   
   



Komisia vyslovuje poďakovanie starostovi obce Bořetice Václavovi Surmanovi za dôstojné prijatie účastníkov 8. zasadnutia Slovensko-českej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu.




Predseda českej časti komisie Jiří Vačkář, námestník ministra pre miestny rozvoj, predstavil nového predsedu českej časti Česko-slovenskej medzivládnej komisie pre cezhraničnú spoluprácu 1. námestníka ministra pre miestny rozvoj Milana Půčka. Túto zmenu vzala komisia na vedomie.




Bolo dohodnuté, že 9. zasadnutie komisie sa uskutoční na Slovensku v 3. štvrťroku 2008.

Protokol bol vyhotovený v Bořeticiach dňa 6. mája 2008 v dvoch vyhotoveniach, každý v jazyku slovenskom a jazyku českom, pričom oba texty majú rovnakú platnosť. Podpísali ho predseda slovenskej i predseda českej časti komisie.

Späť