Pridlhé čakanie na zápis vlastníctva

Slovensko, 24. 6. 2008 (Verejná správa 13/2008)

Napriek tomu, že nadobudnutie nehnuteľnosti je takmer pre každého príjemné, nie vždy je príjemnou a bezproblémovou záležitosťou aj zapísanie vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností. Veľmi často trvá aj niekoľko mesiacov. Preto sa na Kanceláriu verejného ochrancu práv obracia stále veľký počet občanov aj kvôli tomu, aby sme im poskytli pomoc pri riešení tohto problému.

V takejto situácii sa ocitol aj občan, ktorý nás požiadal o pomoc pri vklade vlastníckeho práva na byt. Núkala sa mu možnosť výhodného podnikania v zahraničí, na ktoré potreboval úver zo zahraničnej banky. Banka bola ochotná úver mu poskytnúť, ale jeho získanie podmienila zriadením záložného práva k nehnuteľnosti. Tento problém chcel občan riešiť založením bytu, ktorý odkúpil do osobného vlastníctva, no stále nemal k nemu list vlastníctva.

Zistili sme, že návrh na vklad vlastníckeho práva na byt bol správe katastra doručený 23. mája 2007. Podľa ustanovenia § 32 ods. 1 zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov správa katastra rozhodne o návrhu do 30 dní odo dňa jeho doručenia. Správa katastra bola podľa uvedeného zákona ďalej povinná vykonať zápis v deň, ktorým rozhodnutie o povolení vkladu nadobudlo právoplatnosť (najneskoršie v nasledujúci deň) a oznámiť to fyzickým alebo právnickým osobám, ktorých právo k nehnuteľnosti bolo zápisom dotknuté, do 15 dní odo dňa zápisu. V prípade občana, ktorý sa obrátil na Kanceláriu verejného ochrancu práv, správa katastra rozhodla o návrhu na vklad až 13. septembra 2007. Zápis do katastra nehnuteľností uskutočnila o štyri dni neskôr, teda 17. septembra 2007, a vykonanie zápisu do katastra nehnuteľností oznámila podávateľovi podnetu až po viac ako troch mesiacoch.

Preukázali sme, že správa katastra nedodržala ani jednu zo zákonných lehôt. Jej nečinnosťou došlo k porušeniu práva občana na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov a správa katastra konala až po preskúmaní veci verejným ochrancom práv.

V podobných problémoch sa ocitol aj 90-ročný vdovec, ktorý v roku 2006 pochoval manželku. Dedičské konanie, ktorého dĺžky sa vo svojom vysokom veku veľmi obával, sa skončilo pomerne rýchlo. So synom totiž uzavreli dohodu o vyporiadaní dedičstva bez obvyklých ťahaníc. So zápisom vlastníckeho práva to však už bolo horšie. Po niekoľkomesačnom márnom čakaní sa preto obrátil so žiadosťou o pomoc takisto na našu kanceláriu.

Zistili sme, že hoci príslušná správa katastra prijala osvedčenie o dedičstve na zápis do katastra nehnuteľnosti záznamom 26. apríla 2007, ku dňu podania podnetu zápis vlastníckeho práva nevykonala. Podľa ustanovenia § 43 ods. 1 písm. b) už citovaného katastrálneho zákona správa katastra vykoná zápis do 60 dní od doručenia verejnej listiny alebo inej listiny spôsobilej na záznam, ktorá potvrdzuje alebo osvedčuje vznik, zmenu alebo zánik práva k nehnuteľnosti. Zápis vlastníckeho práva v uvedenom prípade bol vykonaný až takmer po roku, 6. marca 2008, a oznámenie o vykonaní zápisu do katastra nehnuteľností bolo občanovi zaslané dňa 7. marca 2008. Z nečinnosti prebudilo pracovníkov katastra až to, že sa o vec začala zaujímať Kancelária verejného ochrancu práv. Aj v tomto prípade kataster právo občana na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov zjavne porušil. A je celkom možné, že obaja občania by bez nášho zásahu čakali na zápis vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností hádam aj do dnešného dňa.

Správy katastra zdĺhavosť konaní a nečinnosť zdôvodňujú nedostatkom pracovných síl v pomere k veľkému objemu doručených podaní. Námietka nedostatočného počtu zamestnancov rovnako ako námietka veľkého množstva nevybavených a nerozhodnutých vecí nemá však povahu okolností, ktoré by vylučovali alebo znižovali zodpovednosť orgánu verejnej správy za prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov. Množstvo vybavovaných vecí, personálne a organizačné problémy nie sú podstatné pre posúdenie toho, či došlo k neodôvodneným prieťahom v konaní. Tieto skutočnosti môžu iba pomôcť pri objasňovaní príčin zdĺhavého konania. Na uvedené nedostatky sme opakovane upozornili aj vo svojich správach o činnosti, ktoré každoročne predkladáme Národnej rade Slovenskej republiky.

Späť