Zákon prikazuje, svedomie burcuje

Slovensko, 26. 6. 2007 (Verejná správa 13/2007)

Občanovi, ktorý sa pre chorobu alebo vysoký vek ocitne v sociálnej núdzi a sám nedokáže svoju zložitú sociálnu situáciu zvládnuť, má pomôcť rodina alebo miestna samospráva. Neraz je odkázaný na opatrovateľskú službu, ktorú v súčasnosti považujú odborníci za najefektívnejšiu formu starostlivosti o seniorov. O skúsenostiach z jej poskytovania píše pracovník Úradu Žilinského samosprávneho kraja MVDr. Miloš Jesenský.

Od začiatku roka 2004 rozhodovacia pôsobnosť samosprávneho kraja o poskytovaní opatrovateľskej služby a o jej úhrade prešla na obce. Regionálna samospráva zodpovedá naďalej za poskytovanie starostlivosti občanom v domovoch dôchodcov a domovoch sociálnych služieb, za služby krízovej intervencie, za protidrogovú prevenciu a podobne.

Mestá a obce majú určenú kvótu finančných prostriedkov z podielových daní vo výške päť percent v závislosti od počtu občanov, ktorí dovŕšili vek 62 rokov. Zákon č.453/2003 Z. z. im v prípade potreby umožňuje uzatvoriť zmluvu s neštátnym subjektom o zabezpečovaní sociálnych služieb, ak samy ich nedokážu poskytovať. Na základe takýchto zmlúv na území Žilinského samosprávneho kraja poskytuje ambulantnú opatrovateľskú službu priamo v bytoch občanov šesť organizácií: Cirkevný zbor ECAV so sídlom v Dolnom Kubíne, v Liptovskom Mikuláši a Martine, nezisková organizácia Samaritán v Martine, Diecézna charita v Nitre a Spišská katolícka charita v Spišskej Novej Vsi. V súčasnosti neverejní poskytovatelia opatrovateľskej služby zabezpečujú odbornú starostlivosť ťažko zdravotne postihnutým.

Z analýzy, ktorú vypracovala nadácia Socia, vyplynul alarmujúci fakt, že z poukázaného podielu daní poskytli obce a mestá na financovanie opatrovateľskej služby iba tretinu finančných prostriedkov zo stanoveného podielu. Ak primátor alebo starosta nezabezpečí oprávnenému občanovi opatrovateľskú službu a odvoláva sa nedostatok financií v rozpočte, môže sa občan svojho práva domáhať na príslušnom okresnom súde, alebo podať podnet na prokuratúru, aby preskúmala zákonnosť postupu obce.

Vzhľadom na tieto okolnosti Žilinský samosprávny kraj neuvažuje o poskytovaní príspevku na zabezpečenie terénnej opatrovateľskej služby ani tam, kde túto službu vykonávajú neštátne subjekty. Snaží sa o to, aby už v tomto roku obce a mestá prevzali zodpovednosť aj za financovanie opatrovateľskej služby, na ktorú doteraz prispieval.

V marci inicioval Žilinský samosprávny kraj v rámci projektu Komunikujeme vznik poradenských centier na poskytovanie odbornej pomoci občanom pri uplatňovaní nároku na opatrovateľskú službu v Kysuckom Novom Meste, Tvrdošíne a Liptovskom Mikuláši. Krajská samospráva v spolupráci s neverejnými poskytovateľmi opatrovateľskej služby organizovala v apríli odborné semináre a pracovné stretnutia na mestských a obecných úradoch na Orave a v Liptove. Primátorom a starostom kvalifikovane vysvetlila problémy opatrovateľskej služby. K tejto téme vydala pre miestnu územnú samosprávu špeciálny informačný bulletin.

Žilinský samosprávny kraj bude naďalej monitorovať potreby a plnenie sociálnych služieb v jednotlivých obciach a mestách. Bude sledovať, akým percentom prispievajú na opatrovateľské služby z podielových daní, ktoré im plynú do rozpočtov na základe fiškálnej decentralizácie. Súčasne kraj prišiel s návrhom, podľa ktorého by Spišské a Nitrianske biskupstvo, Zborové diakónie ECAV, nezisková organizácia Samaritán a Žilinský samosprávny kraj každoročne udeľovali ocenenie Sociálny počin za prínos v rozvoji sociálnej oblasti alebo za odbúravanie bariér pri začleňovaní hendikepovaných občanov do života.

V podobnom zmysle by sa mala niesť aj Cena sociálnej komunikácie za prínos na poli žurnalistiky a propagácie aktivít v sociálnej oblasti. Jej cieľom je zvýšiť informovanosť a rozvinúť verejnú diskusiu o potrebe podporovať sociálnu oblasť.

Regionálna samospráva sa týmito opatreniami neodťahuje od sociálnej starostlivosti. V spolupráci so Všeobecnou zdravotnou poisťovňou sa jej podarilo zrealizovať unikátny projekt. V nevyužívaných priestoroch nemocnice s poliklinikou v Čadci zriadili Dom ošetrovateľskej starostlivosti, ktorý má poskytovať komplexnú ošetrovateľskú starostlivosť na dvadsiatich piatich lôžkach. Župan Juraj Blanár zhodnotil projekt slovami: „Dopyt po ošetrovateľskej starostlivosti stúpa. Preto otvorením Domu ošetrovateľskej starostlivosti prispejeme k výraznému zlepšeniu poskytovania zdravotnej starostlivosti o dlhodobo a chronicky chorých obyvateľov Kysúc.“

Späť