Uznávanie dokladov o vzdelaní

Slovensko, 22. 8. 2007 (Verejná správa 15-16/2007)

Voľný pohyb osôb a možnosť uplatniť svoje pracovné a intelektuálne schopnosti v ktorejkoľvek krajine Európskej únie nie je výnimočnou výsadou, ale prirodzenou potrebou. Občania členských štátov a ich rodinní príslušníci majú v Slovenskej republike na výkon regulovaného povolania rovnaké práva ako osoby, ktoré u nás získali príslušnú kvalifikáciu. Aké sú pravidlá a aké formálne náležitosti treba splniť na naplnenie týchto práv, približuje v článku riaditeľka Strediska na uznávanie dokladov o vzdelaní Ministerstva školstva SR Mgr. Eva Frayová.

Pri uznávaní dokladov je potrebné odlíšiť uznávanie diplomov za účelom pokračovania vo vzdelávaní od uznania odborných kvalifikácií, ktoré umožňujú na Slovensku vykonávať profesie. Súčasný systém uznávania dokladov na účely vykonávania povolania sa delí na dve skupiny - na sektorové povolania a na všeobecný systém uznávania

Túto problematiku zjednodušuje a sprehľadňuje zákon o uznávaní odborných kvalifikácií, ktorý 17. mája tohto roku schválili poslanci Národnej rady SR.

Odborné kvalifikácie

Všeobecný systém uznávania odborných kvalifikácií upravujú smernice EÚ a v nadväznosti na európsku právnu úpravu aj náš právny poriadok. Jeho podstatou je, že nedochádza k automatickému uznaniu vzdelania, ale najprv sa porovnáva v zahraničí získaná a v Slovenskej republike požadovaná kvalifikácia. Vykoná sa to najprv zadefinovaním úrovne získaného vzdelania a určenia niektorých okolností, napríklad či doklad o vzdelaní bol vydaný štátom uznanou školou a podobne. Potom sa určí požadovaná kvalifikácia v zmysle právnych predpisov Slovenskej republiky a v ideálnom prípade sa obe strany zhodnú. Vtedy je získaná kvalifikácia v inom členskom štáte EÚ v súlade s požadovanou kvalifikáciou na Slovensku. Ak sa nezhoduje, využíva sa niektorý z kompenzačných mechanizmov. Žiadateľ si môže vybrať, či svoje vzdelanie bude kompenzovať praxou alebo skúškou spôsobilosti. Po ich absolvovaní môže dôjsť k uznaniu kvalifikácie a výkonu povolania.

Sektorové povolania

V prípade sektorových povolaní majú členské štáty povinnosť zosúladiť vzdelávanie odborníkov. Medzi tieto povolania patrí lekár, zdravotná sestra, zubný lekár, pôrodná asistentka, veterinár a architekt. V praxi to znamená, že na získanie týchto kvalifikácií sa v každom členskom štáte vzdeláva rovnako dlho a s rovnakým obsahom. Odborná kvalifikácia sa potom uzná automaticky v každom členskom štáte. Niektoré študijné programy neboli postavené na princípoch sektorových smerníc, preto nie všetky sektorové povolania budú uznané na základe dokladu o vzdelaní. V prípade, že doklad o vzdelaní nebol vydaný po absolvovaní zosúladeného študijného programu, nastupuje kompenzačný mechanizmus, ktorým je napríklad prax. Európska únia podrobne analyzovala stav v členských štátoch. Na základe toho sú presne zadefinované názvy dokladov, ktoré sa získavajú po absolvovaní zosúladeného študijného programu.

Prijatím nového zákona o uznávaní odborných kvalifikácií sa výrazne zjednodušuje právna úprava, pretože zavádza jasné rozdelenie, či ide o akademické alebo profesijné uznávanie. Zároveň sa nastavuje rovnaký meter pre občanov EÚ a občanov, ktorí nie sú jej členmi. Ďalšou novinkou je časť, ktorá sa zaoberá voľným poskytovaním služieb. Nový model ich poskytovania v rámci EÚ je založený na odstránení prekážok, ktorým musia poskytovatelia čeliť. Podstata je v tom, že ak poskytovateľ môže poskytovať službu v štáte, kde nadobudol svoje vzdelanie a splnil podmienky na výkon povolania a poskytovanie služby, musí mu byť umožnené vykonávať uvedenú činnosť aj v inom členskom štáte. S liberalizačným opatrením je spojené aj isté nebezpečenstvo prílivu nekvalifikovaných poskytovateľov služieb, preto zákon hovorí o možnom preskúmaní ich kvalifikácie, ak sa ich činnosť dotýka povolaní, ktoré majú vplyv na verejné zdravie a bezpečnosť.

Ak nejde pracovať, ale študovať

Metodológia akademického uznávania dokladov o vzdelaní vychádza zo zadefinovania a určenia úrovne štúdia ako východiskového stavu pre ďalšie štúdium. V uznávaní dokladov o vzdelaní na účely pokračovania v štúdiu sa uplatňujú medzinárodné multilaterálne a bilaterálne dohody. Slovensko je signatárom Dohovoru o uznávaní kvalifikácií týkajúcich sa vysokoškolského vzdelávania v európskom regióne. Na jeho základe majú všetci žiadatelia o uznanie svojich zahraničných diplomov v SR nárok na ich spravodlivé posúdenie v primeraných lehotách. Pokiaľ nie sú preukázané značné rozdiely medzi všeobecnými požiadavkami na prijatie v zahraničí, v ktorej bola kvalifikácia získaná, na Slovensku sa doklad o vzdelaní vydaný v inom zmluvnom štáte uznáva na sprístupnenie vysokoškolského vzdelania. Ak kvalifikácia umožňuje prístup len k špecifickým druhom inštitúcií alebo študijným programom, poskytuje sa držiteľom takýchto kvalifikácií prístup k podobným špecifickým programom na uznaných vysokoškolských inštitúciách. Ak vysvedčenia o maturitnej skúške zo zahraničia umožňujú vysokoškolské vzdelávanie iba v kombinácii s ďalšími kvalifikačnými skúškami ako podmienka prijatia, podmieňuje sa v SR vykonanie rozdielovej skúšky alebo absolvovanie odbornej prípravy.

Späť